Page 99 - 中共龙陵县委执政纪要2016

重要决策

重要工作以及针对性的政策措施。
（三）强化创新驱动
贯彻 《中国制造 ２０２５》等政策，推动产业高端化发展。深入实施新一轮创新型龙陵行动计划，组
织实施一批重点科技项目，提升支撑重点产业发展的公共技术服务能力。深化科技体制改革，建立政
府、企业、科研机构多元化研究与实验经费 （Ｒ＆Ｄ）投入机制。落实和完善科技成果转化激励政策，
加强知识产权保护和运用。强化企业创新主体地位，集成高校、科研院所等创新优势，构建产学研用
有机结合的产业技术创新联盟。深入推进 “大众创业、万众创新”，推动 “众创、众包、众扶、众筹”
发展，打造创业创新公共服务平台，引导和支持大企业 （集团）发挥自身优势积极孵化高成长创新型
企业，建立完善包容创新失败的体制机制。各重点产业工作组要根据产业发展特点，针对性地选择科
研院所、研发机构、大专院校等作为配合单位，为产业发展集聚创新资源。
加快对内对外开放。全面服务和融入 “一带一路”、长江经济带发展，主动参与中国—中南半岛
国际经济走廊、孟中印缅经济走廊建设，深化与泛珠三角、长三角等国内区域产业合作。积极承接东
部产业转移，明确产业承接重点，创新产业承接模式，健全产业承接机制。

（四）紧抓园企建设
各重点产业工作组要按照绿色生态、创新引领、集群发展的要求，优化龙陵工业园区布局和功能
定位，推进保山硅基产业园建设，完善基础设施建设，健全务实高效的管理机制，使园区成为产业集
聚发展的主阵地。
各重点产业工作组要将培育壮大企业主体作为推动产业发展的重要抓手，加强企业主体的培育和
引进。建立企业培育动态扶持机制和激励约束机制，加快在各产业领域形成一批龙头骨干企业、一批
专业化小企业、一批规模化企业集群。
各重点产业工作组要完善项目储备库，推动实施一批重点项目，做到储备一批、洽谈一批和开工
一批。对列入重点产业的项目，在同等条件下优先办理项目核准、备案、土地、规划、林评、环评等
审批手续。强化重大建设项目联动推进，主抓部门、有关乡镇要对重点项目安排专人负责、专项推进，
有针对性地解决困难和问题。对特别重大的项目，按照 “一事一议”原则，由重点产业工作组聚力
推进。
（五）增强要素保障
推进要素配置市场化改革。发展各类生产要素市场，完善劳动力、土地、资本等要素交易平台，
实现重点产业要素资源优化配置，做到资金向市场主体投放，空间为市场主体预留，人才向市场主体
流动，技术向市场主体集聚。
鼓励和引导社会资本向重点产业集中投入，积极争取国家和省、市产业发展基金支持，加大力度
对口向国家和省、市争取各类财政资金支持产业发展。
降低产业用地成本。认真贯彻落实 《中共云南省委云南省人民政府关于着力推进重点产业发展的
若干意见》，坝区耕地质量补偿费除商住用地以外，其余用地一律免缴；推行工业用地出让弹性年期
制，以 “租让结合、先租后让”的方式提供用地，年租金按照出让地价评估后折算到 １年期价格确定。
重点产业领域内项目用地要优先统筹纳入土地利用总体规划，优先保障用地指标，优先保障项目环境
容量。
深入贯彻落实省、市关于创新体制机制加强人才工作的有关要求，突出 “高精尖缺”导向，加大
创新型人才和团队以及产业人才的培养和引进力度。

（六）优化发展环境
深入推进简政放权和放管结合，加快建立健全政府权力清单、责任清单和负面清单，健全市场体
５
· ６ ·