Page 103 - 中共龙陵县委执政纪要2016

重要决策

享受相应的优惠政策。调整优化房地产产品结构，在规划条件许可的前提下，经申请审核，允许库存
房地产项目调整房屋用途、套型结构。研究启动职工住房补贴兑现支付工作，对职工首次购买商品住
房和改善性住房的，给予分批、分期支付住房补贴。
２．增强房地产业持续稳定发展能力。合理调控商品房用地供应，暂缓或减少房地产开发土地供
应，严格控制新增商品住宅用地审批的数量，包括农用地转用及土地征收审批、土地供应审批、已供
应的非商品住宅用地改为商品住宅用地审批。在不改变用地性质和容积率等规划条件前提下，房地产
企业可申请调整未预售的在建商品住房项目套型结构。鼓励房地产企业进一步整合资源优势，通过兼
并、收购、重组等方式，开展规模化开发和集团化运作，增强房地产企业运营能力和抵抗风险能力。
３．改善房地产市场的经营发展环境。坚决清理涉及房地产的不合理收费，对法律法规未作出明确
规定的保证金一律不得收取。严格规范房地产开发交易行为，进一步加强对房地产企业资质、预售、
销售、备案等全环节的监管。取消房地产交易公证，房地产交易及产权证办理不需提交公证书，是否
公证由交易双方自由选择。健全并联审批制，对房地产开发项目审批事项需各个部门分头办理的，实
行并联审批。进一步扩大住房保障货币化的范围，鼓励和支持符合公租房保障条件的家庭通过租赁市
场解决住房问题。全面落实贯彻农业转移人口、易地扶贫搬迁户进城镇购房补助政策。
４．全面落实信贷政策支持。对居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付比例
为 ２０％，对拥有 １套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买普通
住房，最低首付比例调整为不低于 ３０％。清理整顿房地产中介机构、房地产开发企业、Ｐ２Ｐ平台及小
额贷款公司等开展的住房金融业务，依法查处打击为客户提供 “首付贷”、加大购房杠杆、违反住房
信贷规定的行为。购买与所购商品住房同一小区车库 （位），鼓励金融机构参照住宅贷款首付比例、
贷款年限和利率政策执行。

（三）推动实施债务管控，着力防范化解风险
１．全面推进去杠杆工作。明确去杠杆的重点领域，落实分类施策，引导金融机构对政府和企业实
行差别化去杠杆服务。准确把握地方法人银行业金融机构经营情况，全面摸清地方法人机构杠杆情况，
对杠杆偏高的机构，积极采取有效措施减少风险资产，规范同业业务，控制新增投放及控制表外业务
过度扩张，通过降低资产业务的风险级别，把高风险业务调整为低风险业务；及时跟踪监测辖区内法
人银行机构杠杆率情况，确保辖区内法人银行机构杠杆率符合监管要求。加强对金融业的指导和监管
力度，提高融资项目的自有资金或保证金比率，严控高杠杆、高风险融资项目。加强融资融券、资产
管理等业务风险控制。
２．防范化解地方金融风险。强化银行业金融机构风险管理，逐步治理多头授信、过度授信，防止
风险通过担保、投资和管理层等关联关系蔓延扩散。加强对小额贷款公司、资本管理公司、融资登记
服务、融资担保公司、典当等新型民间金融组织的监管，加强部门间信息互联共享和监管协同，提高
监管有效性。对新增的新型民间金融组织严格申报材料审查，严把准入关口，严格依照规定的设立条
件申报新设机构。
３．加快处置不良贷款。实施差别化监管，继续督促农行和农信社不良贷款 “双降”，探索市场
化、多元化、综合化的不良资产处置方式，采取收回再贷、展期续贷、并购重组等方式重组不良，公
开拍卖、打包转让、资产置换等方式转化不良，诉讼保全、处置抵押、呆账核销等方式消化不良，防
止风险集聚和蔓延。稳妥有序推动 “僵尸企业”重组或退出市场，靠政府补贴和银行续贷维持生存的
“僵尸企业”依法合规促进其重组、兼并或破产。严控新增政府债务规模，严控地方政府债务风险，
根据县级财力状况和实际债务情况制定偿还计划，切实履行偿债责任；制定地方政府债务风险应急预
案，防范和化解财政金融风险，建立健全地方政府性债务风险应急处置机制。严厉打击非法集资，切
实维护金融秩序。
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