Page 481 - 中共文山州委执政纪要2016
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特约专稿
功能" 恐怕再是十年甚至更长时间都难以如期实现精准脱贫目标$ 为此" 必须充分运用市场思
维和市场机制" 用创新的举措# 务实的办法" 在精准扶贫中确认农民合作社的引领地位" 在脱
贫攻坚中尊重贫困群众的主体地位" 在产业发展中创新扶贫资金的扶持机制" 加快实施 '股份
制合作扶贫( 新模式" 努力增强精准贫困群众的造血功能" 全力以赴让产业扶贫真正释放出不
竭动力" 解开束缚贫困群众缺乏产业支撑难以实现精准脱贫的绳索$
三! 创新实施股份制合作扶贫的组织载体
坚决如期实现脱贫目标" 任务繁重而艰巨" 更难的是要做到本质上的脱贫不返贫$ 诺贝尔
经济学获奖得者阿玛蒂亚森深刻地揭示* '贫困意味着贫困人口减少获取和享有正常生活的能
力" 但贫困的真正含义是贫困人口创造收入能力和机会的贫困($ 因而" 实施精准扶贫不但要注
重财富上的扶贫" 更是要注重致富能力的打造$ 加快推进贫困群众实施股份制合作扶贫" 聚力
培育壮大新型农业经营主体" 是引领贫困群众入股参与深度嵌入发展产业的重要载体$ 农业龙
头企业有雄厚的经济实力# 有夯实的产业基础# 有加工的技术能力# 有较好的品牌效应# 有稳
固的销售市场" 是带动贫困群众发展特色产业的 '火车头(" 是加快推进农业产业化发展的 '中
坚力量(" 如果没有农业龙头企业的参与带动" 实施农业产业化扶贫就失去发展的动力% 农民合
作社具有明显的生产组织优势和经济带动优势" 它 '天然地( 具有益贫性及益贫功能" 能够引
导贫困群众扩大生产经营规模# 向上下游拓展产业链条# 促进特色产业增值并与各参与主体共
同分享收入" 是植根农村# 服务农业# 聚合农民的产业组织载体" 是联合农民抱团闯市场的
'偶合器(" 是打造利益共同体最有活力的 '助推器(" 是上联龙头企业# 下联社员农户的桥梁和
纽带" 具有在脱贫攻坚战中能够充分发挥 '内源发展( 的动力作用$
四! 创新实施股份制合作扶贫的对策措施
实践证明" 仅靠 '救济式( 扶贫" 贫困群众的 '等靠要( 思想更加严重% 仅靠传统产业扶
贫改变贫困面貌" 自身条件又不允许$ 为用好用活用足国家各项扶贫惠农政策" 创新实施股份
制合作扶贫" 探索走出一条促进贫困地区长远发展的脱贫致富之路" 最根本的还是要因地制宜"
大力发展符合地方实际的特色产业" 通过产业发展广泛覆盖到贫困村贫困户" 通过产业发展带
动实现稳定脱贫目标" 是用智慧实施弯道超车# 促进精准扶贫的务实之举$
!一" 要创新股份合作扶贫理念# 当前" 脱贫攻坚已进入啃硬骨头# 攻坚拔寨的冲刺阶段"
贵在精准# 重在精准" 成败也在精准" 必须创新制度设计" 横下一条心来推进" 以实际行动兑
现对人民的庄重承诺$ 传统的扶贫政策边际效应不断递减" 常规办法已经难以破解新问题$ 因
此" 扶贫开发工作越来越呼唤思想观念# 工作方法# 实施举措的创新" 越来越需放下政绩 '花
架子(" 找到脱贫的 '金点子($ 唯此" 方能治得了 '老病灶(" 啃得下 '硬骨头($ 如何使精准
扶贫帮在点上# 扶到根上" 要遵循 '变则通# 通则达# 达则顺( 原则" 加快推进贫困群众实施
股份制合作扶贫" 让贫困群众在精准扶贫中获得发展自信# 增强内生发展动力# 提高自我发展
能力$
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