Page 485 - 中共文山州委执政纪要2016
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特约专稿
二! 000实践中存在的主要问题
!一" 学习培训宣传不够# 由于 000项目是一种新型的公共基础设施建设模式" 部分县
)市+# 主管部门和部分领导干部对 000 模式思想认识不到位" 没有引起高度重视" 没有从根本
上理解 000 模式的重要性和必要性$ 其次是不知 000为何物" 不知 000政策要求" 更不了解
000 项目申报程序和业务操作流程" 仍然按老办法# 老观念做项目" 在推进 000工作中明显存
在认识不足和相关知识的匮乏$
!二" 职能部门职责不明确& 主动性较差# 推广运用 000 模式建设基础设施" 国家# 省# 州
均下发了相关文件" 出台了指导意见和操作指南" 但部分职能部门认识不足" 项目意识不强"
工作不积极# 不主动" 消极对待# 行动迟缓" 导致延误了申报和评估论证的最佳时期$
!三" 项目前期工作滞后& 项目储备严重不足# 000项目征集中" 由于前期工作不扎实" 很
多项目只有项目名称# 预计投资# 实施单位等" 没有可行性研究# 环境影响评价等必备材料"
根本不具备 000 项目申报评估论证的条件" 致使难以组织上报$
!四" 专业人才缺乏# 000 模式的运作需要复杂的法律# 财务和金融等方面的知识" 才能制
定标准化# 规范化的 000 交易流程和项目监管体系$ 由于文山州 000专业人才缺乏" 加之部分
县 )市+ 000 办公室人手不足" 导致文山州 000 项目推进滞后$
!五" 项目融资困难# 基础设施与社会公共服务领域投资规模大# 风险大# 期限长" 金融机
构对提供中长期贷款兴致不高" 不愿意为 000项目提供中长期融资" 导致 000项目融资难问题
凸显$
三! 推进文山州 000工作的建议
!一" 在思想上& 高度重视 000工作# 州级和各县 )市+ 要充分认识 000模式是今后基础
设施建设的主要方式" 充分认识实施 000 工作的重要性和必要性" 进一步统一思想" 提高认识"
及时调整充实领导机构和 000 办公室工作力量" 增加工作经费预算" 切实解决有人办事和有钱
办事的问题$ 其次" 涉及 000 项目的行业主管部门要在单位内部设立专门机构" 配备专业人员"
明确职能职责" 制定年度目标任务" 建立考核奖励机制" 扎实抓好 000 推广实施工作$
!二" 在项目上& 建议扎实抓好前期论证评估工作# 项目主管部门要强化项目意识" 牢固树
立抓项目建设就是抓发展的思想" 切实把项目建设摆在突出位置$ 县市及州有关部门要联合建
立并联审批机制" 在科学论证# 遵守程序的基础上" 加快推进规划选址# 用地预审# 环评审批#
审批核准等前期工作$ 协助项目单位解决前期工作中的问题和困难" 协调落实建设条件" 加快
项目建设进度$ 同时" 鼓励社会资本按照国家规范要求参与重点项目前期工作" 待项目可行性
研究得到批复后结算前期工作费用" 推进社会资本对项目前期工作的参与$ 积极谋划# 主动预
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