Page 483 - 中共文山州委执政纪要2016
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特约专稿
农业经营主体 '增力(# 财政补助资金 '增效( 的目标$
!五" 要加大金融扶贫支持力度# 按照 '政府引导# 财政撬动# 金融支持( 的原则" 以带动
贫困群众增收为目的# 以发展农业产业经营实体为引领" 充分汇集各方力量" 形成 '财政 9 金
融 9 贫困户 9 农业经营主体( 的扶贫新模式" 着力破解农业经营主体融资难# 贫困群众贷款难
的问题$ 加快实施精准扶贫专项贷款工程" 让 '普惠金融( '特惠金融( 惠及贫困群众" 创新设
立贫困群众发展产业金融扶贫担保基金" 并按 $* $# 倍的比例放大金融贷款规模" 畅通股份制合
作扶贫融资渠道" 既实现政府精准脱贫目标" 又保证银行业可持续发展" 努力开创政府目标与
金融服务完美结合的新典范$ 创新 '富民农户贷( 和 '富民生产贷( 融资模式" 鼓励农业龙头
企业和农民合作社充分吸纳贫困群众参与产业发展" 支持其做大做强产业" 增强示范带动能力$
即对有经营能力# 有贷款需求的贫困户" 由政府集中办理贷款发放到户" 实施 '一站式( 服务"
支持贫困户发展产业% 对有贷款愿意但经营能力弱的贫困户" 采取 '农户贷款# 带资入股# 按
股分红( 的方式把银行贷款发放到农业龙头企业和农民合作社" 带动贫困户发展产业参与分红%
对无经营能力但有贷款愿意的贫困户" 采取 '农户贷款# 带资入股# 就业分红( 的形式" 通过
签订贷款使用协议" 将扶贫贷款流转给农业龙头企业和农民合作社" 并按约定比例实行分红"
贫困群众可优先到农民合作社基地务工" 形成资产和劳务双重收益$
!六" 要坚持瞄准精准贫困农户# 严格按照 '对号入座# 靶向精准# 入股准确( 的要求" 凡
是自愿参与农业龙头企业和农民合作社深度融合发展产业的入股精准扶贫对象" 必须是建档立
卡的农村贫困农户" 牢牢锁定贫困对象" 切实把贫困农户纳入发展农民股份制合作经济的扶持
对象" 让贫困农户充分享受到产业发展扶持资金的红利" 实现 '帮到最需户# 扶到关键点( 的
目标" 达到真扶贫# 真脱贫的目的$ 严格按照 '农户申请# 村组评议# 乡镇核实# 县级审定(
的程序" 凡是县域内的贫困农户均可跨区域自愿申请入股参与农业龙头企业和农民合作社发展
产业" 将股份制合作扶贫引入脱贫致富的源头活水$ 加强入股扶贫对象规范建档立卡工作" 推
行入股扶贫对象实名制管理制度" 对入股的精准贫困农户及家庭成员" 建立健全入股分红以及
务工收入档案" 以有利于实行精准核查# 精准统计收入数据$
!作者系中共文山州委政策研究室副主任"
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