Page 476 - 中共文山州委执政纪要2016
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!"#$ 中共文山州委执政纪要
假冒伪劣行为$ 加强对政府性债务风险的有效监督" 完善债务风险评估和预警机制$ 健全金融
风险防控体系" 进一步规范民间融资市场发展" 坚决打击非法融资活动" 防止出现系统性金融
风险$
二! 文山州供给侧结构性改革的主要任务
推进供给侧结构性改革是一项系统工作" 文山州必须坚持从实际出发" 坚持优化存量# 做
强增量# 调减余量" 通过严格准入# 市场出清# 兼并重组# 体制改革等" 减少无效和低端供给"
提高资源要素配置效率$
!一" 去产能# 一是制定产业禁投负面清单" 对调查核实属于过剩产能的行业" 各行业主管
部门一律停止对产能过剩行业建设项目核准# 备案" 一律不得办理用地# 规划# 环评# 能评等
审批手续% 二是压减过剩产能" ' 年内原则上停止审批新建煤矿项目# 新增产能的技术改造项目
和产能核增项目$ 坚决淘汰铁合金 *'##:76及以下矿热电炉" 严禁新建电解锰生产线" 督促现
有产能发挥效益" 严格执行水泥总量控制" 限产压库" 实施产品结构调整" 提高行业整体质量
和效益% 三是多管齐下综合施策" 对过剩产能行业建立并落实阶梯性# 惩罚性水电气等价格"
严格环保# 能耗# 质量技术等控制标准" 用市场的办法淘汰落后产能% 四是推进 '一带一路(
产能合作" 搭建政府和企业对外合作平台" 推动我州产能与国家和省重点发展规划的衔接" 有
序推进 '走出去( 战略" 带动企业 '走出去( 和富余产能转移$
!二" 去库存# 当前主要是去房地产库存" "#$% 年四季度以来" 文山州房地产投资增幅下
滑" 主要原因就是房地产库存较高" 全州商品房待售面积 *&(' 万平方米" 房地产去库存化压力
较大$ 一是支持农民工进城购房" 制定出台鼓励农民工和农民进城购房的政策措施% 二是鼓励
房地产企业给予购房让利优惠" 各金融机构应完善贷款管理办法" 支持新市民的住房贷款需求%
三是全面推行货币化安置" 加大城市棚户区# 城中村和城市危房改造货币化安置力度% 四是支
持鼓励合理住房消费" 放宽首套房认定标准" 取消小区供电设施配套费" 加快完善小区周边配
套基础设施建设$
!三" 去僵尸企业# 依法有序推进市场出清" 对投资无回报# 产品无市场# 企业无利润# 职
工无收入的 '僵尸企业( 进行清理$ 按照企业主体# 政府推动# 市场引导# 依法处置的原则"
运用市场机制# 经济手段" 鼓励企业兼并重组# 债务重组和破产清算等方式" 实现市场出清"
同时兼顾运用环保# 能效# 质量# 安全# 技术等方面的执法手段" 依法依规倒逼 '僵尸企业(
退出$
!四" 降成本# 当前文山州企业面临的困难较多" $!, 月全州 $%* 户规上工业企业中亏损企
业 *$ 户" 黑色金属冶炼业# 煤炭开采业# 化学原料和化学制品制造业# 医药制造业# 食品制造
业等行业都出现不同程度的下降" 工业回升面临的困难较多$ 企业在能源# 原材料# 物流# 税
费# 人工等方面成本较高" 因此" 必须坚持 '减负( '解难( '放活(" 用改革的方法为企业减
负担降成本" 让企业轻装远行$ 一是降低制度性交易成本$ 深化行政审批制度改革" 继续取消
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