Page 253 - 云南生态年鉴2017
P. 253
理论研究
城市化后环境污染来源复杂性增加、分布范 2.…生态政治文明的建设
围扩增，影响着农村生活和生态环境。大渔早期是 合理规划城市空间。城市规划服务于一定时
集约农业区，化肥中大量氮、磷流失，导致农田土 期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布
壤污染，通过地表径流和地下水流入滇池，成为滇 局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管
池水体富营养化的重要原因之一 ［5］ 。呈贡新城的 理 ［2］ ，生态文明建设需要根据承载力进行系统
建设带动大渔快速发展，人口快速增长，农田减少 性、前瞻性、综合性的城市化规划和考虑城市经
农业面源污染逐渐减少，工业污染得到有效控制， 济、社会和生态环境的最佳效益的长期发展战
生活污染得到集中处理，但噪音污染和水质污染等 略。从经济主导的发展规划转向民生主导的协调
问题使生物多样性降低，同时人口增长加大了对淡 性规划 ［2］ 。
水资源、土地资源和环境保护的压力。从20世纪70 健全完善管理制度，加强环境保护。地方政
年代开始，越来越多的人力、财力、物力投入到滇 府为环境保护制定具地域特色的地方性政策和法
池治理保护中 ［6］ ，成为国家重点治理保护的“三 规，并加强环境法律法规的刚性，明晰环保行政主
湖”之一。 管部门执法主体地位和责任，提高环境执法的执行
力和权威性，严厉查处环境违法行为和案件 ［11］ 。
二、大渔城市化与生态文明建设的指导思想
加强对自然生态林的保护，严格废水、废气与废
和基本原则
弃物的排放标准，进一步规范对排污企业的管
（一）指导思想 理。减少环境污染和对自然资源的浪费，全面改
按照全国生态保护“十三五”规划纲要，全 善生态环境，促进城市化和生态文明建设的健康
面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设总体 协调发展。
部署和要求，为全面建成小康社会、建设美丽中国 加强基础设施建设。加强污水处理工程，粉
做出更大贡献。 煤灰综合利用工程，城市园林绿化工程，自然保护
（二）基本原则 区，湖滨带生态修复区等基础设施的建设与管理，
生态文明建设是塑造一个结构合理、功能高 提高集中处理率和资源再生循环使用率，不断完善
效和关系协调的人工复合生态系统 ［7］ ，在操作实 城市功能，增加城市环境实力，使景观与经济全面
施上，需要渗透到社会发展的物质层、制度层、精 发展。
神层才能展开 ［8］ ，所以生态文明的建设包括生态 3.…生态精神文明的建设
经济文明、生态政治文明、生态精神文明。 加强宣传和引导，培育生态文化。合理利用
1.…生态经济文明的建设 各新兴媒体及传统媒体，向公众宣传生态环境对城
高效节约利用资源，优化资源配置。资源环 市可持续发展的重要性。用创新的宣传、引导和示
境是生态文明建设的自然基础，通过资源整合、优 范等手段营造生态环境与经济协调发展的氛围，提
化资源配置，强化能源的高效利用，集约利用土 高公民的环保意识，树立改善生态环境的思想，注
地、淡水、空气等资源，利用区位优势发展太阳 重青少年生态文化的培养。
能、风能等可再生能源，达到城市化经济快速发 鼓励公众监督参与。实行环保听证、社会公
展、资源合理化利用和生态环境明显改善的动态 示、有奖举报、市民检查团、环保义务监督员、绿
平衡。 色志愿者和“12369”环保热线等，鼓励社会各界
加快产业结构优化调整。基于可持续发展理 依法有序参与监督生态环保工作 ［12］ ，加强民间环
念的提出，城市经济发展需要全新的生态化模式。 保组织的政策扶持力度 ［13］ 。
在生态经济学理论中，自然生态系统中的各组成部 三、大渔生态文明建设重点措施
分具有共生互补关系 ［9］ 。产业结构优化调整对城
市经济发展与生态环境的影响非常明显，培育具有 大渔片区在高速城市化与生态环境的协调发
较高经济生态效益的主导产业结构，实现各层次产 展中按照生态文明建设思路和原则，实施一系列措
业共生网络的搭建，完成产业结构的升级和生态转 施建立生态环境友好型的发展模式，使城市的人
型 ［10］ ，是减少资源消耗和环境破坏与增加生态效 口、资源、环境协调一致，形成一个稳定、高效、
益的有效措施。 持续发展的生态经济系统。
207
