Page 88 - 中共曲靖市委执政纪要2016

中共曲靖市委 执 政 纪 要
ZHONG GONG QU JING SHI WEI ZHI ZHENG JI YAO 2016

股权投资基金，吸引更多社会资金参与债转股。（市 激发企业发展活力。

财政局牵头，市工业和信息化委配合） 降低制度性交易成本。深入推进简政放权，加快
构建新型投融资体制。推动投融资平台公司整合 行政审批标准化，取消除省级明确外的行政审批事项。
重组，减少投融资平台公司数量，清理盘活政府性资 有效缩减对生产经营活动的许可、投资项目的审批核
源、资产、资金，分别注入整合后的新公司，增强其 准、各类机构及其活动的认定及办理时限，降低企业

实力，努力打造契合全市经济社会发展的新型投融资 办事成本。坚决整治“红顶中介”，法定中介服务事
公司。完善政府投融资管理决策和资源统筹统配机制， 项实施目录清单管理，市、县（市、区）及曲靖经开
进一步理顺体制、完善机制，适时将各投融资平台公 区各部门擅自增设的一律取消，收费过高的大幅降低
司划归政府直管，取消与职能部门的挂靠关系。明确 收费标准。大力清理涉企行政事业性收费和政府定价
投融资公司主体地位，按照“责权利统一”的原则， 经营服务性收费。2016 年，认真落实省级明确的各项

确立其市场主体地位和合理战略定位，完善投建管协 减费政策，即对省人民政府制订项目标准的涉企行政
作机制，培育实体化运作、规范化管理的投融资公司， 事业性收费和中央政府制订项目、省人民政府制订标
逐步建立以资本市场为重点的直接融资体系、建立以 准的涉企行政事业性收费，除生态补偿环境治理类外

资本运作为方向的市场格局、建立以金融机构合作互 收费标准降低 30％执行；对省人民政府定价的涉企经
补的融资机制。（市财政局牵头，市直有关部门配合） 营服务收费标准降低 20％；对工业园区内的企业，除
切实维护金融安全。建立去杠杆风险监测和信息 国家法定不得减免的收费外，其他省级及省以下政府
通报机制，制订完善金融各行业应急预案，研究制订 本级收入的涉企行政事业性收费，原则上一律免收。
金融诈骗、非法集资等金融风险重点问题监测预警制 同时，自 2016 年起，一律取消各地设立的价格调节

度，重点防范化解部分大型企业资金链、企业互保联 基金。（市发展改革委牵头，市财政局、市工业和信
保等风险。推动金融机构通过增加自有资本降低杠 息化委，各县市区人民政府，曲靖经开区管委会配合）
杆。规范金融机构同业业务，减少金融资产风险传 降低生产要素成本。用电方面，建立健全独立的
递的杠杆效应。严控小额贷款公司、融资担保机构、 输配电价体系，扩大电力市场化交易规模，尽快出台

融资租赁公司等杠杆率过度增长，督促风险控制能力 电力体制改革相关配套文件，力争通过电力市场化改
较弱的公司退出市场。在风险可控的前提下，按照 革，使企业用电价格平均每千瓦时降低 0.13 元左右，
“一项目一对策”和市场化处置原则，加快银行类金 其中 220 千伏大工业用电价格每千瓦时降低 0.16 元左
融机构不良贷款核销和处置进度，妥善处置各类融 右。严格落实自备电厂系统备用费优惠政策。开展优
资信托产品、私募资产管理产品等出现的兑付问题， 化用电服务，帮助企业从项目规划、用电需求和用电

有序打破刚性兑付。同时，加快社会信用体系建设， 安全的角度合理报装变压器台数和容量，优化资源配
打击惩戒失信及逃废债务行为。（市政府金融办牵头， 置，提高资源利用效率。对用电负荷不均衡以及季节性、
人行曲靖市中心支行、市工业和信息化委配合） 时段性特点突出的企业，重点加强技术指导及电价政

策宣传，促使企业最大化利用用电设备，合理选择基
（四）切实帮助企业降低成本，营造良好的生产 本电费计收方式减低电费支出。（市工业和信息化委
经营环境 牵头，曲靖供电局配合）。用地方面，对大规模工业
全面落实国家结构性减税政策，进一步压缩整 用地、园区用地 3 年内可以申请暂缓缴纳失地农民保
合清理涉企收费项目，实施降低制度性交易成本、 证金。坝区耕地质量补偿费除商住用地以外，其余用

生产要素成本等系列政策措施，切实减轻企业负担， 地一律免缴；应缴的坝区耕地质量补偿费在办理土地

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