Page 85 - 中共曲靖市委执政纪要2016

重 要 决 策

得明显实效，新技术、新产业、新业态、新模式不断 补短板方面。“五网”等基础设施进一步完善，

成长。到 2018 年，企业生产经营环境明显改善，要 到 2020 年年底，力争高速公路通车里程达 1200 公里
素资源配置效率有效提升，全社会创新能力显著提 以上，实现绕城高速和环市高速两闭合，县与县之间、
高，与供给侧结构性改革相适应的政策体系逐步健 国高网与国高网之间两个互联互通；全市建制村通村
全，形成多层次、高质量的供给体系，推动经济结构 公路硬化率、自然村公路通达率达两个 100％；高铁、

向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化转型发 城市轨道交通、民用支线机场及通用机场等运营实现
展，全市经济发生质的结构性重大变化。 “零”突破。新增变电容量 425 万千伏安，新建、改
去产能方面。到 2018 年年底，全市“僵尸企业” 造输配电线路 3562 公里，建成多层次、网络化的能源
基本实现市场出清。加大淘汰落后产能力度，全面完 保障体系。新增总库容 3.5 亿立方米、供水能力 4 亿立
成省下达的化解煤炭、钢铁等产能任务，全市煤炭、 方米。实现全部行政村通光纤，无线网络全覆盖。全社

钢铁等行业实现经营性亏损额显著下降，煤炭产能控 会研发经费投入占 GDP 比重达 1.5％，创新驱动能力明
制在 3000 万吨以内，钢铁产能（粗钢）控制在 480 显提升。打赢扶贫攻坚战，确保全市 66.64 万贫困人口
万吨以内，其中 2016 年压减煤炭产能 736 万吨。全 全部脱贫。其中，到2018年年底前，在全省率先实现“县

市电力发展更为“绿色化”，水泥、焦炭等行业供需 县通高速”的基础上，完成滇中高速环线曲靖段建设；
基本平衡，铁合金、电石、有色金属等行业中的低效 建成 50 公里左右城市地下综合管廊，城镇生活垃圾无
产能基本实现市场出清。全市国际产能合作取得实质 害化处理率达 100％，县以上城区污水处理率达 96％
性成果，初步形成境内外产业链协同发展格局。 以上。高标准农田比重达 32％以上，农业机械化水平
去库存方面。到 2018 年年底，全市棚户区改造 达 52％左右，城镇地区、行政村光纤结合能力全面提

货币化安置率达 60％，商品房库存规模在 2015 年 高。实现全市义务教育基本均衡，高中阶段毛入学率达
底基数上减少 20％左右，其中 2016 年全市住宅类 90％，每千名常住人口医疗卫生机构床位数达 6 张。体
商品房去库存周期力争控制在 18 个月以内。全市商 制机制持续优化，区域增长空间体系逐步建立，多元化
品房平均去库存周期不高于全省平均水平。 公共服务供给模式逐步形成，社会治理结构不断优化。

去杠杆方面。到 2018 年年底，金融业务杠杆水
平符合期限配比管理标准，地方法人金融机构资本充 二、重点任务
足率和主要风险指标符合监管要求，全市银行机构不
良贷款率低于全省平均水平，政府负债率和债务率符 （一）努力化解过剩低效产能，推动产业优化升级
合管理要求。“新三板”挂牌企业数量位于全省前列， 针对产能过剩、低端低效、生存困难、“走出去”

其中，确保 2016 年新增两家以上“新三板”企业挂 发展等类型企业，分门别类实施优化、淘汰、鼓励、引导
牌。直接融资占全部融资金额的比重超过 35％，其中， 等措施，加快转型升级，建立起市场化调节产能的长效机制。
2016 年直接融资水平取得明显突破。 严控新增产能。严格落实《国务院关于化解产能

降成本方面。全面落实国家“营改增”政策，到 严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41 号）
2018 年年底，全市税收收入占财政总收入比重不低于 等文件精神，各地各部门不得以任何名义、任何方式
70％。加大清费减税力度，切实落实国家、省有关政策， 备案钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业新增产能
确保所有行业税赋只减不增，企业负担进一步减轻， 项目。到 2018 年年底前，原则上停止审批新建煤矿
生产经营环境明显改善。降低企业用电物流等生产成 项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目。加

本，2016 年为全市实体经济直接减负约 80 亿元。 强重大项目规划布局，防止新兴产业出现重复投资和

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