Page 83 - 中共曲靖市委执政纪要2016

重 要 决 策

原则，由重点产业推进组统筹协调推进。 推进行业自律等方面入手，守好安全生产、产品质量、

环保标准、用户权益保障等“红线”，将工作重点更
（六）全力做好要素保障 多放在制订政策措施、完善基础设施、提供公共平台、
推进要素配置市场化改革。发展各类生产要素市 更好为企业服务上来。
场，完善劳动力、土地、资本等要素交易平台，实现 加快关键领域改革。深化电力体制改革，建立“输

重点产业要素资源优化配置，做到资金向市场主体 配分工、竞价上网”的运营机制，拓展电力市场化交
投放，空间为市场主体预留，人才向市场主体流动， 易。完善价格形成机制，放开竞争性领域商品和服务
技术向市场主体集聚。 价格，落实好药品价格改革意见，建立主要由市场决
加大投入力度。发挥财政资金“四两拨千斤”的 定能源价格的机制。健全完善现代企业制度，发展混
杠杆作用，整合市级财政扶持产业发展的存量资金以 合所有制经济，营造企业家探索创新的“容错”氛围。

及全部新增投入部分，研究重点产业发展基金的组建 帮助企业降低成本。全面落实国家、省、市降低
工作，成熟一支、设立一支，提高资本金筹措和融资 企业成本的各项政策措施，开展降本增效专项行动，
担保能力和水平。有关部门要按照职能职责，对口向 切实降低企业各类成本。清理规范涉企价格和收费，

国家、省争取各类财政资金支持产业发展。 查处违规价格收费行为。
降低产业用地成本。大规模工业用地、园区用地
3 年内可以申请暂缓缴纳失地农民保证金。坝区耕地质 （八）加强统计考核
量补偿费除商住用地以外，其余用地一律免缴；应缴的 按照“可统计、可考核”的原则，以国民经济行
坝区耕地质量补偿费在办理土地供应手续时按 20％比 业分类为基础，抓紧研究制订重点产业统计分类，明

例上缴省级财政，其余应缴市级部分经报市人民政府批 确界定重点产业的统计范围和口径，完善统计制度和
准后可减、免、缓，应缴县级部分由各县（市、区）人 指标体系，明确有关部门统计任务。建立健全部门间
民政府、曲靖经开区管委会自行决定收缴。推行工业用 信息共享机制，逐步建立重点产业信息定期发布制度。
地出让弹性年期制和先租后让、租让结合供应方式，鼓 将重点产业发展规划年度目标任务等作为各产

励工业项目根据产业生命周期依法缩短工业用地出让年 业主抓部门绩效考核的重要内容，考核结果作为评优
限，用地采取租赁、出让方式，降低土地出让金成本。 评先和干部选拔任用的重要依据，对工作不力的予
以严肃问责。市政府督查室将重点产业发展的年度目
（七）营造良好发展环境 标任务列为年度重点督查内容，加大督查督办力度，
以经济体制改革为重点，以简政放权为突破口， 提高工作成效。对在重点产业项目引进和推进过程中

推进重点领域和关键环节改革，清除市场壁垒，健全 成绩突出的单位和个人给予通报表扬；对工作不力、
市场体系和市场规则，营造便利化、法治化的营商环 推诿扯皮、无故拖延的，予以严厉问责。
境，进一步激发市场主体发展活力。 各县（市、区）、市直各部门要充分认识加快重

深入推进简政放权和放管结合，加快建立健全政 点产业发展的意义，解放思想、更新观念、勇于担当、
府权力清单、责任清单和负面清单，按照“同步受理、 积极作为。各重点产业推进组、有关部门要在本意见
同步介入、同步审查、限时办结”的要求，推行重 印发之日起两个月内制订产业发展规划、年度实施方
大项目“全程代办制”，为企业创造更加宽松公平、 案和配套政策措施并发布。各县（市、区）、曲靖经
更有利于创新发展的市场环境。按照宽进严管的原 开区要结合实际抓好贯彻落实，形成全市上下加快重

则，从加强依法监管、完善监督检查、提高服务能力、 点产业发展的强大合力。

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