Page 87 - 中共曲靖市委执政纪要2016

重 要 决 策

农民工和个体工商户，可在所在城市申请个人住房公 律不得收取。取消小区配套费，从 2016 年 3 月 1 日

积金贷款。（市住房城乡建设局牵头；市教育局、市 起停止执行新建居民住宅小区城市供电设施建设费。
人力资源社会保障局、市政府金融办、市住房公积金 涉及房地产开发项目的自来水、燃气等有关费用可按
管理中心，各县市区人民政府，曲靖经开区管委会配合） 照工程进度比例缴纳。加快完善小区周边配套基础设
引导商业地产转型升级。支持房地产开发企业将 施建设，及时移交有关部门运营管理。逐步将公共

库存商业、工业地产改造为孵化器和众创空间等，鼓 租赁住房保障范围扩大到非户籍常住人口，租赁补
励开展住房租赁业务，支持创新型经济发展。鼓励社 贴发放范围逐步扩大到公共租赁住房保障对象。（市
会力量利用企业厂房、商业设施及其他可利用的社会 住房城乡建设局牵头，市发展改革委配合）
资源进行整合和改造，按规定程序调整规划或临时变 各县（市、区）要建立去房地产库存工作协调联
更使用功能建设养老、医疗、教育等机构设施，出台 动机制，因地制宜研究制订到 2018 年去房地产库存

涉及建筑物临时变更使用功能的工作指引等配套政策。 工作方案，建立覆盖行政区域内商品房供求和库存情
鼓励房地产企业通过兼并、收购、重组等方式，开展 况统计及上报工作制度。各县（市、区）房地产去库
规模化开发和集团化运作，各商业性金融机构要积极 存工作情况纳入各级稳增长督查工作范围。

稳妥推进并购贷款业务，给予信贷支持。对具备转让
条件的开发项目，允许企业以投资、入股或转让的方 （三）积极推进金融去杠杆，维护良好金融生态
式进行合作，支持企业跨区域、多元化和品牌经营。对 环境
通过合并、分立、出售、置换等方式将全部或部分实物 全面加强监测预警和风险监管，严格政府债务管
资产及其相关联债权、债务等一并转让的行为，其中涉 理，优化债务结构，有效防范和稳妥处理各类金融风

及的不动产、土地使用权转让不征收增值税。合理调控 险，确保不发生区域性系统性风险。
商品房用地供应，对于库存总量消化周期明显过长的县 加强政府性债务管控。落实各级政府的债务管理
（市、区），暂缓或减少房地产开发土地供应。根据市 主体责任，合理控制负债水平。在国家、省批准的
场状况，研究未开发房地产用地的用途转换，引导未开 政府债务限额内，提出市级及各县（市、区）人民

发房地产用地转型利用。（市住房城乡建设局牵头；市 政府债务限额，将地方政府债务分类纳入预算管理。
工业和信息化委、市国土资源局、市国税局、市地税局， 按时保质完成置换债券发行工作，缓解政府存量债务
各县市区人民政府，曲靖经开区管委会配合） 偿还压力。加快土地及国有（资源）资产处置变现，
区别调整房地产产品结构。对已建成商品房，在 拓宽偿债资金来源。充分利用资产证券化等工具，拓
规划许可条件下，允许调整房屋用途、套型结构；未 宽政府类项目融资渠道。广泛吸收社会资本，鼓励运

预售的在建商品住房，在不改变用地性质和容积率等 用 PPP 模式改造政府存量债务项目。（市财政局牵
规划条件前提下，房地产企业可申请调整项目套型结 头，市国土资源局、市政府金融办配合）
构及调整商住比例。对分期建设项目中尚未动工建设 落实国家债转股政策化解企业债务。畅通金融支

的地块，允许调整为国家支持的产业和公益性项目。 持实体经济传导机制，逐步降低企业杠杆率，有效化
允许商业地产的大土地证换发小土地证。对非企业原 解企业债务负担。充分发挥银行作为核心债权人在债
因闲置用地的，适当调整开工和竣工时间。（市住房 转股操作中的主导作用，鼓励债权银行利用社会资金
城乡建设局牵头；市规划局、市国土资源局配合） 对债转股企业进行股权投资同时归还银行贷款，配合
加大合理住房消费支持力度。清理涉及房地产的 投贷联动、并购贷款等方式，有效防范资产质量下降。

不合理收费，对法律法规未做明确规定的保证金一 加快研究制订企业债转股有关优惠政策。大力发展

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