Page 436 - 博白年鉴2022

调研报告

（四）探索后续跟踪追求实效。2020 年首次探索开展对 划。要提升监督在人大工作中的比重，适当增加常委会监督
“一府两院”履职情况的监督评议。常委会围绕县委中心工 议题的比重。常委会会议时间安排不宜过紧，并且尽量少用
作和代表建议意见确定了县农业农村局、卫健局、住建局及 分组审议和书面审议的方式，以增强会议审议的严肃性和权
法院、检察院为监督评议单位。成立了 4 个评议调研组，采取 威性。
召开座谈会、个别谈话、实地走访等方式，全面了解评议部门 （二）深入实际，以弄清问题症结和明确改进措施为导向，
的工作情况，对被监督评议部门单位进行评价测评。通过监 提升监督调研质量。要明确调研的目标和方向，既要了解基
督评议工作，把人大的人事任免与审议监督、法律监督与工 本情况，更要深入分析突出问题。既要听取被监督部门的汇
作监督、对工作的监督与对人的监督有机结合起来，有效强 报，更要研究相对人的意见和建议。既要提出问题，更要研究
化了人大任后监督环节，提升了人大依法任免和监督的质量 探讨解决问题的途径和措施。对连续跟踪的监督项目要先
和水平。 检查前期进展，追究整改情况，着力推动问题的解决。调研
二、关于人大监督工作存在的问题 要有计划但不能赶进度，务求质量和实效。要提升调研效果，
县十六届人大常委会做了大量的工作，也开展了一些新 要多渠道贴近基层，真诚了解民意。要注重个案剖析，用典
的探索，取得一定的成效，但存在问题也不容忽视。主要表 型说话。疑难复杂的问题要反复深入、潜心求证。要加强联
现为： 动，发挥人大代表、各专门委员会和区县人大以及专家学者、
（一）以知实情求实解为目标的调研还不够扎实。县人 社会中介、新闻媒体的作用，使调研过程既起到宣传、动员、
大常委会调研工作中存在一些倾向性问题：一是创新不够， 组织群众的过程，又为疑难问题的解决、困难局面的改变，新
座谈讨论听汇报，现场察看发问卷，知实情的针对性途径和 制度、新机制的推行奠定基础。
方法不多。尤其是对于连续开展的监督项目缺乏深入的手 （三）精心组织，以充分发扬民主有效集中统一为导向，
段。二是主导不顾，以听被调研对象一方汇报为主，求证和找 开好常委会会议。常委会审议是人大监督工作的中心环节，
问题的动力不足。对调研问题的症结心中无数，对疑难问题 是体现常委会法定职能和权威的重要途径。一要提高被审议
的解决存有困惑或者信心不足，使调研的深度和广度受限。 报告的质量，相关委员会和主任会议对现实情况不清、主要
三是协同不够，重点执法检查或者监督项目，虽有相关部门 问题不明、改进措施不实的报告要严肃指正，必要时应当退
的专职委员参加，但缺乏对涉及相关专业的重大问题统筹安 回重来。二是明确要求被监督部门的主要负责人到会报告，
排，立体推进。代表作用的发挥和市民意见的征询需进一步 并回答组成人员和列席人员的询问。会议审议要有互动机
拓宽路子。 制，允许被监督的部门负责人或者相关人员作出说明或者解
（二）常委会审议效率和质量有待进一步提高。常委会 释，并对常委会的审议情况作出回应。三是监督议题应以全
监督工作目前尚存如下问题：一是议论不够深入，委员审议 体会议审议为主，分组审议为补充。安排充分的审议时间，以
各叙己见，重点问题聚焦不够，疑难问题鲜有不同意见，交锋 便鼓励更多与会人员畅所欲言。主任会议成员要带头发言，
辩论更是少见，对应性的意见建议也缺乏印证和探讨。二是 非驻会人员也要各抒己见。会议审议要避免只说好话、套话、
互动不够，常委会与会人员提出问题和意见建议后，相关部 空话。鼓励不同意见展开讨论或者争论，对整改意见允许有
门很少主动回应。三是形式单一，常委会审议以听取和审议 不同选项。四是审议结果应当场明确，审议结束时，会议主持
专项工作报告为主，除了开展过 1 次专题询问外，法律法规规 人应当归纳审议情况，总结审议意见和建议，并提请会议表
定的其他监督方式和途径很少运用。 决或者认可。建议探索对提请审议的报告的满意度表决，明
（三）整改跟踪环节需要进一步加强。从上届的具体工 确宣示会议对此报告的态度。对会议不满意的报告应当择时
作来看，人大监督工作的跟踪环节仍有如下问题：一是审议 重新报告。五是健全审议意见形成机制，建议审议意见由常
意见的落实跟踪力度不够，除了审议意见内容上过于笼统， 委会会议当场确认，或者由主任会议审定，以便提升审议意
难以度量整改效果外，整改措施不够到位，跟踪计划不够明 见的法定效力。六是公开会议信息，代表列席、市民旁听、新
确，有审完事了的倾向。二是跟踪手段和途径单一，以听取被 闻报道等以往实践的经验，应当继续完善和深化。提请审议
监督对象的报告为主，很少听取行政管理相对人或其他利害 的报告、审议情况和审议意见可以探索在更及时更广泛的范
关系人的意见，专门进行深入的检查和调研则更少，导致反 围内公开。
映的情况不够全面准确。三是跟踪和审议环节间缺少联动， （四）不懈跟踪，以解决问题完善机制为导向，追求监督
有些议题如果发现整改不到位，监督效果不明显，后续跟踪 实效的最大化。跟踪检查是落实和检验常委会监督实效的
动作较少。 重要环节。一要明确主体，人大的相关委员会对常委会审
三、关于进一步增强人大监督实效的几点思考 议意见的落实情况进行跟踪和检查是履行法定职责，是常委
关于如何做好县十七届人大常委会的监督工作，有几点 会监督职能的组成部分，是不可放弃和懈怠的法定义务，必
思考： 须善始善终做好。二要围绕审议意见逐项检查，适时对整改
（一）突出重点，以经济社会发展需要和监督实效为导 情况作定性和定量的分析。要帮促并举，不能擅自提高整改
向，精心安排监督计划。人大监督还是要紧紧抓住本县经 标准，也不可随意降低整改水平。发现重要情况和发生重大
济社会发展中的重大问题，着眼维护群众的切身利益，既推 问题，要及时向常委会报告，必要时应当提请提起其他监督
动解决具体问题又促进形成长效机制，统筹安排好监督计 程序。
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