Page 439 - 博白年鉴2022
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关于博白县优化营商环境的调研报告
（二）健全工作机制，抓好统筹调度。如清镇市实施市委 更要有“法无禁止皆可为”的创新胆识，大胆探索，大胆突破。
常委会、市政府常务会季调度，工作专班月调度，市营商办及 全县各镇各部门要进一步解放思想，增强主动作为、敢于担
各专项指标工作组周调度“三级调度”工作机制，着力将各 当的责任意识，确保中央、自治区、玉林市及我县优化营商环
种痛点难点堵点问题处理在初始阶段；汇川区、红花岗区实 境各项决策部署全面落实。要学习借鉴其他先进地方的经验
施指标长制度，由区纪委书记、常务副区长共同担任“总指标 做法，切实转变思想观念和管理方式，下硬功夫打造好软硬
长”，一级指标由分管区领导任“指标长”，二级指标由责任部 环境，让营商环境建设成为关键工程、引领工程、示范工程、
门主要负责人负责统筹调度，从讲政治、讲大局的高度强力 超越工程，充分激发企业活力和社会创造力，为推动我县高
推进优化提升营商环境工作。 质量发展提供坚强保障。
（三）创新顶层设计，实施特色措施。如清镇市在国家、 （二）加强组织领导，设置专职机构。一是提高博白县优
省、市政策的基础上，研究实施了自己的“营商环境十条”“铝 化营商环境工作领导小组的领导层级，重新调整县优化营商
十条”“农十条”等系列本地特色措施；汇川区有自己的《遵 环境工作领导小组的成员名单，由县委、人大、政府和政协四
义市汇川区营商环境“指标长”制度》《遵义市汇川区营商环 大班子主要领导担任“四大组长”，县各分管领导分别挂帅下
境协作机制》《遵义国家经济技术开发区（汇川区）损害营商 设各专职办公室，各大类指标负责单位一把手担任指标长，
环境行为责任追究办法（试行）》。清镇市还在全省首家建立 层层压实责任，加强对日常工作的组织领导和统筹调度。二
“招商引业项目‘招安扶’全生命周期服务工作机制”，从项目 是严格实施周月季“三级调度”，把营商环境建设摆上县委、县
洽谈引进、落地建设、生产经营 3 个阶段做好服务保障。 政府重要议事日程，实施县委常委会、县政府常务会季调度，
（四）紧盯薄弱环节，解决突出问题。如在落实贵州省、 专职办公室月调度，县营商办及各专项指标单位周调度的“三
贵阳市营商环境指标体系的基础上，清镇市依托企业普遍关 级调度”工作机制。三是根据我县优化营商环境工作的需要
心的问题及招商引业工作基础，结合当地实际，创新开展地 和机构职能，参照贵州省的做法，成立县营商环境建设局，争
方特色指标“园区要素保障配套指数”和“企业发展问题化解 取设置人员到位、授权明确、职责清晰的专职营商机构，做到
指数”，通过以评促改，进一步推动企业发展存在问题有效解 定人员、定编制、定经费。在此基础上，组织、纪检、督查等单
决；针对 33 家政务服务和要素保障单位 151 位科股长，开展 位应积极参与到营商环境建设日常工作当中，将自身职能与
民主投票评议和专业服务评议并强调结果运用，督促各单位 优化营商环境结合，做到优化营商环境一盘棋。
中层干部努力提高执法水平、行政效率和服务质量，打通企 （三）优化政务服务，提升行政效能。一要加快推进政务
业服务“最后一公里”。 服务事项“一窗受理”。县政务服务中心要加强与有关部门
（五）打造政务品牌，提升服务水平。如清镇市政务服务 对接，按照“三集中三到位”要求，将必须进驻的审批事项全
实体大厅实现了标准化建设，功能齐全，设备先进，特别设置 部向政务服务大厅集中，不断完善“前台综合受理、后台分类
母婴室等人性化空间；严格落实“三集中、三到位”，实现了 审批、统一窗口出件”的政务服务模式，切实解决办事企业和
所有审批事项全部进驻，所有审批单位均有单独设置的审批 群众在政务大厅与审批单位两头跑的问题。二要强化对政务
室，各单位充分授权至审批室，做到“大厅之外无审批”。汇川 服务工作人员的教育管理。进一步规范管理制度，在窗口派
区塑造“贵人服务·遵满意”政务服务品牌，推进“一门进”“一 发“营商环境监督卡”，切实解决不作为、慢作为、乱作为等症
窗结”，实现“进一扇门，办全部事”，成为“全省通办、一次办 结问题。县政务服务中心及各窗口单位要加强对业务人员
成”标杆县；红花岗区打造“贵人服务·岗好办”品牌，加强智 的日常管理，对新上岗人员要加强业务培训，尽快熟练掌握
慧政务服务建设，打造 7×24 小时不打烊的自助服务大厅。 业务办理和操作流程，提高服务能力和水平。有审批权限的
（六）凝聚各界力量，拓宽监督渠道。汇川区、红花岗区 部门和经办人员不得随意设置审批前置条件，坚决破除越往
从新闻工作者、企业代表、个体工商户、人大代表、政协委员、 基层越严重的“中梗阻”问题。三要严格执行服务告知和服
离退休干部和社区工作者中聘请了数十名营商环境社会监 务承诺等制度。各行业主管部门要将办理事项的政策依据、
督员，凝聚社会各界力量强化社会监督和新闻媒体监督，全 办事流程、所需材料或证件、收费项目及标准、办理时限、咨
面收集对营商环境建设工作的意见和建议，发现检举损害营 询电话、投诉方式等内容一次性告知办事企业和群众，坚决
商环境的违法违规行为，发挥群众与政府间的桥梁纽带作 杜绝因告知事项不清让企业和群众来回跑、多次跑。要严格
用，搭建“亲”“清”政商关系。 落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度，办理事项
四、优化提升我县营商环境的对策建议 必须在限定时限或承诺时限内办结。四要进一步优化服务平
深化改革优化营商环境，是深入贯彻落实习近平总书记 台，尽快搬迁我县政务中心。规范设置功能服务区、“24 小时
对广 西工作重要指示精神的重大举措，是建设现代化经济体 自助办证大厅”、服务窗口、后台办公室、并联审批会议室，采
系、促进高质量发展的重要基础。我们要坚持问题导向，聚 用智能化自助服务系统、办公系统、电子监察系统和音响广
焦重点领域，突出关键环节，实施攻坚突破，围绕县委提出的 播系统，提升实体政务大厅服务承载能力。多渠道提供办事
“33362”工程，不断推动营商环境全面提升，促进我县经济高 指引人性化、可视化服务，科学设置母婴室、图书室、活动室
质量发展。 等公共服务场所，全面提升我县政务服务办事水平。
（一）着力解放思想，积极主动作为。营商环境没有最好， （四）改革审批制度，提高办事效率。一是精简规范审批
只有更好，需要我们既要有“法无授权不可为”的法治意识， 事项。要围绕简政放权，不断深化“放管服”改革，重点推进
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