Page 477 - 毕节地区通志（卷十）

附 录

现代产业集聚区。大力实施优势资源转化战略，促进产业向园区集聚，建成西南地区重要
的能源化工基地、资源深加工基地及装备制造业基地、特色农产品加工基地。

创新扶贫示范区。创新扶贫开发机制，坚持以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区
域发展，以工补农，以城带乡，为集中连片特殊困难地区减贫积累经验。

生态文明先行区。优化国土空间开发格局，加强不同类型生态区建设，加大水土流失防治
和石漠化综合治理力度，着力建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐共处。
多党合作示范区。发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度优势，坚定贯彻“同

心”思想，奋力推进“同心”实践，不断提高统一战线服务科学发展和自身科学发展水平，形
成多方参与、协调并进、相互支持、共同发展的团结奋进新格局，努力建设好试验区。

第四节 发展目标

到2015年，经济发展能力明显增强。以交通、水利为重点的基础设施建设取得突破性进
展；生态建设和环境保护取得明显成效，石漠化扩展趋势得到初步遏制，环境质量总体保持稳

定，森林覆盖率达45%以上；西南地区重要的能源和资源深加工基地基本建成，以能源、化工、
装备制造、电子信息、新型节能建材为主的特色优势产业体系初步形成；城镇化进程显著加
快，城镇化率达40%左右；基本公共服务水平和均等化程度明显提升，高中阶段毛入学率达到西

部地区平均水平，覆盖城乡居民的基本医疗卫生体系和社会保障体系基本建立，贫困人口大幅
减少，城乡居民收入基本达到西部地区平均水平；人口自然增长率进一步下降。

到2020年，经济实力显著提升，现代产业体系基本形成，建成川滇黔结合部的区域性经济
中心；现代交通运输网络基本建成，工程性缺水问题基本解决；节能减排和资源综合利用水平
不断提高，石漠化扩展势头得到根本扭转，环境质量良好，森林覆盖率达50%以上；城乡面貌明

显改善，城镇化率达45%以上；人民生活水平和质量不断提高，收入大幅增加，基本公共服务达
到全国平均水平，与全国同步实现全面建成小康社会奋斗目标。

第三章 优化国土空间开发格局

根据资源禀赋、环境容量、开发程度和发展潜力，优化功能分区，培育形成试验区“一
核、一带、多支点”国土空间开发新格局。

第一节 功能分区

产业集聚区。包括矿产开采区、工业开发区和城镇建成区。充分利用这些区域基础条件
好、产业发展潜力大、资源环境承载能力强的优势，承担试验区推进工业化、信息化和城镇化

的主要功能。
特色农业区。包括坝地粮食作物区、山地经济作物区和畜牧区等点状、面状区域。发挥地
理、气候优势，着力发展小杂粮、马铃薯、茶叶、蔬菜、核桃、中药材、草地生态畜牧业等特

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