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毕节地区通志
BIJIE DIQU TONGZHI
散居1.79万户1.98万人，住敬老院的995人。散居五保户中，乡镇统筹24个单位，供养602人，年
平均供应标准361元；村组提留供养的乡镇145个，供养3203人，年均供应标准520元；实行代耕
代养的乡镇158个，供养1.39万人，年平均供养标准558元；其他形式供养的乡镇26个，619人，
年均供养标准280元；应保未保的乡镇31个，1471人。1996年后，区内各县市贯彻执行《中华人
民共和国农村五保供养工作条例》，在抓好亲友代耕代养，村提留供养的同时，县、乡政府在
安排救济粮款时，将五保对象作为重点救济对象。2003年，全地区民政部门共落实五保供养经
费234万元，供养五保对象2.41万人。
2007年，农村五保供养人数42260人，支出供养金2826.7万元。2008年，五保供养人数41994
人，支出供养金2342万元。 2009年，农村五保供养人数45299人，支出供养金2378.6万元。 2010
年，农村五保供养人数38296人，支出供养金4151.7万元。2011年，农村五保供养人数2.75万
人，支出供养金3138万元。
2．集中供养。1958年，全专区农村曾兴办一批敬老院，收养孤寡老人，1960年后多数解
散，孤老仍由所在地公社、生产队负责供养。20世纪80年代，农村实行家庭联产承包责任制
后，部分条件较好的乡、镇，根据对五保户“分散供养和集体供养相结合”的精神，采取民政
部分出一点，乡村集资一点的办法，继续兴办农村敬老院。到1988年，全地区有敬老院20所，
床位150张。从1990年起，毕节地区民政局按照省民政厅的要求，将发展敬老院工作列为每年的
年度工作重要考核指标。各县政府和民政部门每年都要动员条件较好的乡镇修建敬老院。
1996年后，毕节地区宣传贯彻国家民政部颁布实施的《农村敬老院管理暂行办法》采取以
下措施加强管理敬老院：一是按照省民政厅关于“抓床位利用率上规划，抓内部硬件建设上档
次，抓服务管理上水平”的要求，对现有敬老院的管理进行全面清理。1998年，全地区有敬老
院的乡镇115个，共办敬老院138所，床位1559张，收养五保对象935人，床位利用率60％。二是
扶持敬老院办经济实体，1998年，全地区敬老院院办经济收入68万多元，院均收入近5000元。
三是在安排新建敬老院项目时，强调建在条件较好的乡镇，补助标准最低为5万元，规模最低要
有20张床位。2003年
3月，毕节市政府投
资23万元，将市福利
院翻修一新，让散居
在外的5名五保老人
和16名孤儿集中到福
利院供养。2004年，
全地区有敬老院122
所，床位共1075张，
集中供养五保对象
674人。2005年，全
区有敬老院125所， 威宁自治县板底乡老年公寓
3588
