Page 274 - 毕节地区通志（卷五）

政司库，支出按布政司核定数额抵收。地粮由地方政府经征，收存地方仓库，听粮储道拨支兵
粮报销。官庄赈田、学田田租分别收归州、县仓，按规定拨支孤贫口粮及赈济寒生；丁银、折

色米、盐课及杂税银，除留用春牛花鞭、春秋祭祀银外，实收实解布政司，列支文职俸报销。
清代，鸦片战争后，对外大量赔款，朝廷将赔款转嫁地方，准许地方自增捐税，滋生苛捐杂

税，财政体制出现紊乱。
民国划分收支制 民国初年，沿袭清制。民国3年（1914）始，军阀割据，省自为政。入主

军阀加增捐税，明借暗征，财政体制混乱。民国17年（1928）11月，国民政府将财政划分为国
家和地方财政，地方财政以省为主，收入全部解省。县级收入靠自筹，助长滥征捐税。民国25
年（1936）起，将财政划分为中央、省、县3级。田赋、工商税收属中央和省，地方全收全解，

省税附加、地方捐税、地方财产收入、地方事业收入属县财政。由于各县收不抵支，支出按坐
拨支付通知在省税收入项下支付抵解。民国31年（1942），财政收支系统改为国家财政和自治

财政，县级为自治财政。属于县级法定捐税有屠宰税、房捐、营业牌照税、使用牌照税、筵席
及娱乐税，另有罚没及赔偿收入、规费收入，财产及权利收入，其他收入；国税、统税属于中
央，由财政部税务署派驻机关征收。县级财政收不抵支部分，由省补助。民国35年（1946）7

月，恢复中央、省、县3级财政，县级财政以自给为主。各县地方贫瘠，收支差额较大，仍靠省
补助。

二 中华人民共和国成立后的财政体制

1949年11月～1952年，国家实行统收统支的财政体制，县财政收支纳入省级预算管理，实

行收入全额上解，支出由省财政按期拨给。农业税附加作为县级财力，主要用于乡村干部补贴
及乡村小学费用。
1953年起，实行中央、省、县3级财政管理体制，专区收支属省级财政，建立县财政总预算

和下属单位预算。实行划分收支、分级管理制度。财政支出首先由地方固定收入和比例分成抵
补，不足部分由省分别以不同比例调剂收入弥补。1954年，实行预算归口管理，各口的支出归

各口管理。
1954～1957年，实行定收定支、划税分成、固定比例、支出包干的财政体制。支出由县在
省划给的收入内自行安排，自求平衡。1956年，毕节专区按照划分收支的原则，所属各县农

业税固定比例分成为：黔西、金沙县30%，其余各县为50%；工商所得税、工商营业税各县分
成40%；商品流通税、货物税，金沙、黔西分成25%，其余各县35%。国家发行之经济建设公

债，各县留用数为实际发行数之40%。1958年，改革经济财政管理体制，中央下放企业、下放
财权，实行固定分成，调剂分成，以收定支，五年不变的财政政策。收入分类分成，支出自行

安排，专项拨款由上级追加指标，列入预算。由于经济工作中出现浮夸风，导致收入中出现虚
假现象，这一政策未继续执行。1958年2月8日，省财政厅发出通知，建立专级预算，管理专级
行政、事业和企业单位收支。1958年5月10日，省财政厅下达《关于建立乡镇财政几项具体意

1910