Page 275 - 毕节地区通志（卷五）

第十九篇 财政 税务

见》，一哄而起建立起乡财政。之后，随着“人民公社化”的实现，乡村实行政社合一的人民
公社制度，乡镇财政也自然消失。1959年，实行收入下放、计划包干，区调剂，一年一定的财

政体制。开展大跃进、两放三统、一包和商业大购大销，财政大收大退，导致经济严重困难。
1961年～1963年，实行定收定支收支挂钩的县级财政制度。1962年，建立专区财政总预算

会计，在省规定范围内，对各县实行综合平衡。各县上解数中，一部分进入专区财政预算。规
定各县其他工商税和其他收入不上解。1964～1965年，执行以收定支、收支挂钩、结余上缴的

财政体制。1965年，除威宁、大方县外，其余各县共结余上解11.28万元，地区结余上解22.52万
元。1966～1970年，实行以收定支、超收分成、结余留用、一年一定的财政体制。1971年，实
行“定收定支、收支包干、保证上缴（或差额补贴）结余留用、一年一定”的财政体制。1972

年，财政部提出“收入按固定比例留成，超收另定分成比例，支出按指标包干”的原则，对超
收部分实行地三县七分成方法，1976年改为地、县对半分成，短收负担部分的办法。1980年，

实行“划分收支、分级包干”的财政管理体制。省核定毕节地区财政收入3853万元，支出7658
万元。省定额补助3805万元。自当年起，每年递增8%。专项经费不属于包干范围，由省下拨。
地区核定各县财政包干：毕节县收入958万元，支出812.6万元，定额上解145.4万元；大方县收

入614万元，支出708.8万元，补助94.8万元：黔西县收入636万元，支出660.4万元，补助24.4万
元；金沙县收入426万元，支出605万元，补助174.5万元；织金县收入390万元，支出662万元，

补助272万元；纳雍县收入243万元，支出553.5万元，补助310.5万元；威宁县收入312万元，支
出756.2万元，补助442.2万元；赫章县收入308万元，支出532.5万元，补助224.5万元。所有享受

定额补助的县，从当年起年递增6%。
1982年，各县建立区级财政。1983年，地区调整各县定额上解和定额补助：毕节县定额上

解130.2万元，黔西县定额上解17万元，其余县收不抵支，给予定额补助，分别为：大方122.6万
元，金沙226.9万元，织金349.7万元，纳雍377.8万元，威宁553.3万元，赫章277.2万元。各县超
收部分按30%上解地区。1985年，实行划分税种，核定收支，分级包干的财政体制，省核定毕节

地区定额补助3920.94万元，年递增5％。1987～1988年，递增补贴先后取消。1986年，地区调整
财政体制，地直企业实现的税收，列为地级财政收入。毕节县不参与分成卷烟产品税，相应调

减毕节县收入，地区定额补助毕节县547.84万元。调整其他县定额补助为：大方137.12万元，金
沙262.47万元，织金432.17万元，纳雍488.94万元，威宁717.08万元，赫章379.46万元。黔西县定
额上解减少为50.86万元。1988年，毕节地区行署发出《关于完善区、乡财政体制和推行预算包

干的通知》，各县将区镇财政下伸到乡镇，乡镇主要办理决算，由区财政汇总上报。区、乡实
行定收定支、收支挂钩、超收分成、结余留用、一年一定、包干负责的财政体制。1991年，区

镇财政按照新建乡镇的归属，结束财产、物资、资金、债权、债务的分解。新建乡镇按照国家
财政部《乡（镇）财政管理办法》，组建财政所，乡镇财政收入主要是预算内、外资金和自筹

资金。
1993年，毕节地区行署改补贴县财政为奖励，制定各县财政年度应达到目标，达到目标
的，收入归其所有，并另给奖励，促使各县大力开辟财源，增加财政收入。1994年，国务院决

1911