Page 276 - 毕节地区通志（卷五）

定实行分税制财政管理体制。此后，毕节地区按以下办法施行分税财政：1.按事权划分地、县财
政支出范围，由地、县级财政分别负担，地区级财政主要承担本级机关运转，调整全地区国民

经济结构，协调各县市发展，实施宏观调控和地区重点建设投资及地区级管理事业的发展。2.按
税种划分地、县财政固定收入范围。地区级固定收入包括：地区所属各单位缴纳的营业税，固

定资产投资方向调节税，城市维护建设税、房产税、印花税。县市固定收入包括：县级所属单
位缴纳的营业税，固定资产投资方向调节税，城市维护建设税、房产税、车船税、印花税、屠

宰税农业税、农业特产税、耕地占用税、契税等。3.共享税收的比例分配：中央、省、地、县市
共享税收入有增值税、所得税。增值税中央分享75%，省分享10%，各县市分享15%，地区不参
加分享，分享属于本级增值税的15%。从2004年起，地区参分享火电厂增值税的5%，县市分享

10%；所得税中央分享60%，地、县市分享40%。省与各地共享收入有：土地使用税、国有土地
有偿出让收入、排污收入、资源税。省占50%，县市占50%。4．税收返还。以1993年税收返还

基数2.717亿元为基数，其中地区2.0448亿元，毕节市1904万元，大方县812万元，黔西县618万
元，金沙县874万元，织金县464万元，纳雍县213万元，威宁县629万元，赫章县1209万元。以
后年份按消费税、增值税净上划增量的1∶0.3返还。2001年，省调整部分比例，对赫章、纳雍、

威宁、织金、大方5个贫困县净上划增值税增量限额在800万元以内，100%返还；对地区、毕
节、金沙、黔西净上划增值税增量按20%返还。2005年，全地区税收返还基数为4.64亿元。5.采

用转移支付办法予以补助支持民族地区的发展。补助计算方法为：①“两税”挂钩补助法，全
地区补助1.26亿元；②按人事局上报人数为基础计算的因素补助法，补助1537万元；③按少数民

族人员比例为计算依据，补助2023万元。除上述收入外的其他收入项目，原属于地区级的，仍
为地区级收入，属县市仍为县市级收入。县对乡镇财政按照统一领导，分工管理的原则，实行

核定收支，分成和超收全留的财政管理体制，调动乡镇增收节支，当家理财的积极性。
2005年底，全地区80%的乡镇达到上缴收入和自求平衡。2009年，贵州省人民政府办公厅转
发了《省财政厅关于实行省直接管理县财政改革意见》，毕节地区8个县（市）全部纳入省直接

管理县财政改革范围。实行省直接管理县财政改革的主要内容为“三项不变、五项到县”，即
市县既得利益、市对县的支持、债权债务不变，收支预算、转移支付、资金调度、财务结算、

工作部署由省直接管理到县。

第二节 财政收入

明前财政收入 明代，财政收入以田土收入为主。土目辖地由土司组织收取官庄和公田地
租及地租附加物，纳完朝廷岁输后自行管理使用，其收入无可稽考。卫所辖区征收屯粮、科粮

及屯粮带征岁用银。明嘉靖年间，乌撒卫、毕节卫、赤水卫共实征屯粮1.58万石，科粮1872石；
毕节卫征收岁用银456两，赤水卫286两。万历年间，乌撒卫征办屯粮6555石、科粮425石；赤水
卫征收屯粮5128石、科粮256石；毕节卫征收科粮1116石。毕节卫征收条鞭银650两，乌撒卫900

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