Page 148 - 毕节地区通志（卷五）

式。基层社社员代表大会的代表由社员民主推选；联社社员代表大会的代表，有下级供销社社
员代表大会代表选举产生。代表任期3～5年。社员代表大会为供销合作社的最高权力机关，其

职权为：制订修改本社社章，选举或罢免本社理、监事会成员，选举出席上级社员代表大会的
代表；审查和批准理、监事会的工作报告；审查和批准本社的年终决算、盈余分配方案和弥补

亏损方案；审查和批准本社年度购销计划、财务计划及发展生产的规划、措施；审查处理社员
对本社理、监事会违纪成员的投诉，对其他问题进行讨论和决议。1953年，大定县第四区基层

社召开区内首届社员代表大会，其民主管理经验《新黔日报》多次采访报道，在省内推广。
1956年，全专区县、区两级供销社均建立和召开社员代表大会。1953年，专、县联社建立工会
组织，实行社员代表大会与职工代表大会相结合的民主管理制度。1957年，各基层社在分销店

建立商店委员会，商店成员由当地社员代表、乡（镇）干部及分销店职工组成。1958年，供销
社并入国营商业，社员代表大会民主管理制度被取消。1961年，恢复供销社建制。1963年，清

理国合商业合并期间供销社被平调的社员股金和红利。1961～1965年，供销社逐步恢复民主管
理，开展“五好基层社”，“六好职工”评比活动，采取赶场摆摊，设代销小组与流动货郎担
及收售结合形式开展供应活动，把农民需要的商品送到农民手中；贯彻以农为主，以副养农的

综合经营收购方针，扶持农民发展副业生产。据不完全统计，5年间，全专区供销系统农村日用
工业品商品零售总额1.97亿元，农副产品收购总额1.01亿元，毕节专区供销合作商业得到发展。

1966年“文化大革命”开始，供销社民主管理制度被废止，推行河北省万全县安家堡供销社实
行贫下中农管理供销社的经验，实行贫管供销社。贫管代表进驻供销社后，将执行“发展经

济，保障供给”的方针诬为“抓目丢纲”，抓阶级斗争，不抓商品流通经营，供销社为农服务
职能丧失。1974年，虽与国营商业分设，但由于性质未得明确，民主管理制度仍未得恢复。

1978年12月，中共十一届三中全会召开，国家推行城乡商业流通体制改革。1981年，地区
供销社制定《基层社民主管理试行办法》，要求各县基层社实施职工代表大会和社会群众相结
合的民主管理制度。1982年，全地区基层社相继召开社员代表大会，把供销社的经营活动同农

民的经济效益联系起来，实行民主管理。是年，全地区收到社员代表提案6419条，采纳和处理
2172条。1984年，基层社建立社员之家，增加便民项目。1987年，全地区基层社换届选举，有

192名农民社员代表进入理事会、监事会领导班子，其中19名当选为理事会正副主任，906名社
员直接参加供销社管理。1988年，国家颁布《全民所有制工业企业法》，供销社实行主任（经
理）负责制和职工代表大会制度，基层社普遍建立社员代表接待室或社员之家，分销店建立社

员代表监督小组。是年，毕节、金沙县供销社把理、监事会合并，改为社务管理委员会，各县
亦仿照。1990年后，国家实行社会主义市场经济体制，供销社经营企业在历史包袱沉重，资金

短缺，资产流失，亏损严重的背景下，经营逐步陷入困境，民主管理制度逐渐流于形式，多数
分销店推行社有自营，商店委员会自然取消。1996年，中共毕节地委、毕节地区行署强调推进

供销社的民主管理，开展基层社建设活动年活动，恢复社员代表大会制度，但多数已成空壳，
无能力经营的基层社已失去坚持民主管理制度的可能。1997年后，基层社为适应市场经济的需
要，求得自身的生存发展，民主管理形式发生变化。部分基层社以服务三农为宗旨，与农民

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