Page 402 - 毕节地区通志（卷四）

毕节地区通志
BIJIE DIQU TONGZHI

调整和不适用鲜烟叶处理工作。全地区成立田间处理鲜烟叶工作小组386个，人员2012人、组织
召开群众会3500余次，参会烟农达10万余人次，发放“调结构、提质量”和“不适用等级鲜烟

叶图标”宣传手册6万余份，印发公开信1.5万份，悬挂横幅300余幅，购置处理设备58台套，设
置处理坑（池、点）14万个。

专卖管理 烟草专卖，在中国历史不长。民国4年（1915年），国民政府决定采取“官督商
销”的公卖制，颁布《全国烟酒专卖暂行简章》，是中国近代国家实行烟草专卖之始。后经几

次修改，欲弃旧图新，终因专卖制本身弱点和政府官员腐败，外国资本入侵，国家烟草专卖制
并未完全实现。民国34年（1945）又取消国家对烟的专卖，仍实行高额统税制。
中华人民共和国建立后，1951年，区内地、县成立专卖事业管理处（所）。开始，仅限于

酒类专卖。1953年，鉴于烟草专卖条件尚不成熟，国家决定对卷烟实行工业生产，商业包销政
策。1963年，中央决定试办中国烟草工业公司（托拉斯），实行高度集中统一管理。毕节地区

内未及试办。1965年，恢复由国营商业隶属的糖业烟酒公司，对卷烟实行统一收购、调拨、分
配，这对于增加财政收入，维护市场秩序起着重要作用。
中共十一届三中全会后，全国推行改革、开放、搞活经济的方针，1981年5月，国务院决

定烟草实行专卖。1983年9月，国务院颁布《烟草专卖条例》，国家设立烟草专卖行政管理机
构——国家烟草专卖局；烟草生产和烟草制品的专用设备、物资等的经营管理机构——中国烟

草总公司；划分烟草专卖品和烟草专卖管理品；征收烟草专卖品高额产品税（烟叶税率38％，
卷烟税率按甲、乙、丙、丁、戊级分别为60％、60％、56％、50％、47％，雪茄烟税率47％，

烟丝税率35％）强制烟叶制品和生产设备专用物资等注册；烟草专卖实行许可制度；烟草制品
和烟草生产专用设备、物资等的进出口业务，均由中国烟草总公司统一办理审、报、批手续并

组织实施；托运烟草专卖品，必须核发准运证；违反专卖法规者，国家各级烟草专卖局管理机
关，有权按烟草专卖法规查处。1984年，国家烟草专卖局发布《烟草专卖条例施行细则》。是
年，区内地、县烟草专卖局（公司）成立，专人负责烟草专卖管理工作。到1986年，烟草系统

完成组建、上划工作，行业集中统一管理已经形成。地、县烟草专卖局设立专卖科（股），基
层烟草站配备专卖检查员，公安、工商、税务、物价、交通等有关部门紧密配合，形成上下垂

线、左右为网的专卖管理体系。全区烟草系统内部共有专卖管理人员249人，其中，地、县专职
管理人员31人，发挥监督、协调、服务职能。
烟草实行专卖之初，地、县烟草专卖局采取张贴通告，印发《烟草专卖条例》《烟草专卖

条例施行细则》，利用电视、广播等形式，宣传贯彻专卖法规，提高烟草系统职工和广大消费
者，对烟草专卖的认识。并对卷烟批发、零售网点进行普查登记，坚持批发一个闸，零售多渠

道原则，始终把烟叶收购、调拨、卷烟批发业务，掌握在地、县烟草公司手中。
批发零售同点一律实行专卖许可制度。1985年末，全区核发零售专卖许可证11222份。1988

年5月，地区烟草专卖局贯彻全国统一换发烟草专卖许可证指示，发出通知，部署统一换证；
换证，整顿双管齐下，保护合法经营。年末，全区国营、集体、个体卷烟零售网点13307户，比
1985年增加18.6％。

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