Page 163 - 毕节地区通志（卷一）

概 述

（七）

毕节的赋税，明代以前是方国制或土司制，工农业生产的成果，大部分要放入仓库，归君

长所有。到明洪武年间，朝廷令丁口商民输粮支应边境大军，开始了中央王朝在境内科征粮赋
的历史，到清初“改土归流”后，实行丁赋两税合并计收。随着时间推移税种不断增多。民国

时期，税收制度朝令夕改，财政制度不统一，地方财力全赖各种摊派。新中国成立初期，毕节
财政收入来源主要靠征收农业税（粮食）和工商税收。1950年，全专区税收工作逐步纳入统一
税制轨道。1949年12月4日，毕节专员公署财粮科成立，各县人民政府亦先后建立财粮科。1950

年1月，专区和各县组织征粮队下乡征粮。1950年冬至1951年春，共征公粮4037.59万千克、工商
税（折新币）255.8万元，新政府机构的开支得到基本保证。1951年，实行分级管理财政体制，

调动了地方聚财理财的积极性，是年财政收入达563.5万元，在1950年的基础上翻了一番多。
1953年县级财政建立，专区财政仍列入省级财政。从1954年起实行预算支出归口管理。1956年
按收入划分原则，县级财政收入用于县级财政支出，不足差额由省级财政补助。“一五”时

期，专区财政一直保持收支平衡略有结余。1958年调整财政体制，建立乡级财政，实行以收定
支，但“大跃进”中搞“大收大支”，财政收入失控，1958～1959年省级财政补助3007.81万

元。1960年财政体制实行“收支下放，计划包干，地区调控，总额分成，一年一定”，促进财
政收入恢复性持续增长。1964年，试办区、公社级财政。三年调整时期（1963～1965），全专

区财政收入由1983万元上升到2939万元。“文化大革命”初期，生产受挫，财政机构被撤销合
并，财政收入不断下滑，而财政支出却增长甚快。“三五”期间，全专区财政收入累计1.11亿

元，比“二五”期间下降6.73%。“四五”期间，省补助毕节地区1.28亿元以上，为新中国成立
后区内财政最困难的时期。“文化大革命”结束后，国民经济恢复发展，迅速扭转财政收入下
滑局面。在1976年2777.9万元的基础上，1977年增长23.21%，1978年递增65.86%。实行改革开

放，商品流通领域扩大，经济发展加快，为财政开辟了广阔财源。1980年推行“划分收入，分
级包干”的财政管理体制，逐级核定补助定额，调动了各级政府和财政部门培植税源、组织收

入的积极性。1981年，区级财政所（站）先后建立。随着经济发展和财政体制改革的深入，财
政收支呈现良好态势。1984年，全地区财政收入突破1亿元，支出达1.96亿元，财政调控能力增
强。1985年，实行“划分税种，核定收支，分级包干”体制；1986年，对地县级收入进行调整

与划分，此后5年基本不变，全地区财政收入保持强劲增长势头，1988年又突破3亿元。1992年
撤区并乡建镇后，乡镇均建立了财政所；1994年，财政体制实行分税制，划分地县两级财政支

出范围，进一步促进了财源建设。“八五”期末，全地区财政收入达8.88亿元，比1990年增长
182.8%，5年间平均增长率23.13%。“九五”期间，1996年财政收入突破10亿元；至2000年，

全地区财政收入达13.85亿元，财政支出14.67亿元，年均增长9%。“十五”期间，稳步推进财
政体制改革，完善县乡财政管理体制，支持产业结构和产品结构调整，加大以交通建设为重点
的基础设施建设投入，落实促进县级财政上台阶、建设经济强县的扶持政策，扶持县级培育支

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