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中共澄江县委执政纪要 2017

创新新形势下群众工作方法

实现广龙小镇项目建设搬迁“零上访”

中共澄江县委常委、政法委书记 马 浩

为加强生态文明建设、切实保护好抚仙湖，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理
念，在省委、省政府、玉溪市委、市政府的坚强领导和支持下，澄江县委、县政府深入实施
抚仙湖保护治理“四退三还”（退人、退房、退田、退塘，还湖、还水、还湿地）工程，
加快“一城五镇多村”建设，通过实施生态移民搬迁、建设旅游小镇，促进抚仙湖保护、
产业转型升级和群众增收致富，实现“山湖同保、水湖共治、产湖俱兴、城湖相融、人湖
和谐”。
一、项目基本情况和工作开展情况
广龙小镇项目是云南省20个全国一流的特色小镇之一，项目位于澄江县龙街街道广龙社
区，涉及搬迁居民约2436户6122人，规划用地面积约3500亩，项目建设内容包括广龙棚户区
改造、安置房建设、新环湖路以下生产性湿地、商业片区建设4个部分，投资16.6亿元拆迁房
屋面积约63万平方米。
在广龙小镇生态移民搬迁过程中，澄江县委、县政府始终坚持依法行政、以人为本、
保障民生的原则开展搬迁工作，党委政府深入调研做出科学决策，出台了就近安置、单门独
户、奖励加补助结合的搬迁安置政策；各级干部深入细致开展群众工作，认真处理信访问
题，切实维护群众利益，搬迁工作得到群众的大力拥护和支持。从2017年2月8日开始出台搬
迁安置政策方案到群众签完搬迁协议并交房，仅用了68天时间实现了全村6122人全部签约，
全部搬迁，实现了无越级上访，无不稳定事件，无网上舆论炒作的“三无”目标，具体主要
开展了以下工作：
（一）高位推进，强化组织保障。广龙小镇建设是抚仙湖“四退三还”的突破性项目，
市委市政府高度重视并在年初定为全市重点项目。市委书记罗应光等市级领导多次深入澄江
实地调研并作出批示，澄江县成立了以县委书记任指挥长，县长任常务副指挥长，四套班子
相关领导为副指挥长，相关领导和街道主要领导为成员的项目指挥部，高位统筹领导指导协
调好项目推进。组建了由11个大组103个小组共500余名党员干部和群众组成的群众工作组，
同时建立了县级领导包组制度，由县级领导直接联系入户工作组进村入户开展群众工作。工
作任务细化到天，指挥部每天由指挥长召集指挥部领导听取当天工作推进情况，当天问题当
天研究解决，并对第二天工作作安排部署，确保项目快速推进。
（二）摸清情况，深入开展调查研究。领导小组、指挥部高度重视基础数据的采集和
对群众思想情况的全面了解掌握。工作组采取集中座谈为主、个别走访为辅的方式，分门别
类召开座谈会听取村（社区）“三委”成员、村组干部和部分党员代表、村（居）民代表、

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