Page 259 - 中共澄江县委执政纪要2017

执政论坛

群众代表的意见建议，全面了解涉迁群众对项目建设特别是搬迁安置工作的认识、想法和意
见。工作人员多次深入一线和群众面对面交流，听取不同群体群众意见，积极做好宣传引
导。同时，指挥部办公室统一设计了房屋、人口等多种类型的统计表，印发到街道、社区、
组收集汇总各类数据，全面摸清了农房的结构、类型、面积和涉迁群众的家庭成员构成类别
等情况，为制定搬迁方案奠定了坚实基础。
（三）科学制定方案，切实保障群众利益。县委、县政府专门组织人员开展深入细致的
调查摸底，经过反复研究论证和多层次征求意见，出台了《澄江县广龙旅游小镇（玉溪市澄
江县广龙片区棚户区改造项目）集有土地和房屋征迁补偿安置方案》，方案包括了按期签订
协议奖、按期搬迁奖、计生补助、烈士家属、残疾人补助、五保户补助等多项奖励机制，对
农户的生产资料、农机农具给予一定的补偿，为解决被搬迁农户生活问题，每户人均一次性
奖励40000元。为便于群众能够看得懂、算得清，还以问题解答的形式将群众涉及到的问题
一一反映出来，科学、合理的方案充分体现了“让群众当前生活有提高、长期生活有保障”
的思想，得到了群众的普遍认可，也从根本上消除了涉迁群众对今后生计的疑虑，为搬迁工
作奠定了坚实基础。
（四）勇于担当，形成强大工作合力。在推进搬迁安置的各个环节，指挥部及各工作组
成员明辨是非、立场坚定，始终以大局为重，自觉放弃休息，发扬连续作战精神，夜以继日
甚至通宵达旦开展工作。特别是面对少数群众的牢骚抱怨、恶意阻挠、破口谩骂，工作组成
员忍辱负重，回报以理解包容、耐心倾听和真诚安慰，顶着压力，反复上门谈心，反复宣传
政策，晓之以理，动之以情，经过多次“厚着脸皮、磨破嘴皮、硬着头皮”的细致讲解、认
真分析、明白算账，许多工作组队员与群众建立了深厚感情、交上了朋友，实现了少数群众
从抵触到积极主动搬迁的根本性转变。
（五）高度重视，切实做好信访维稳工作。县委、县政府专门成立项目建设工作协调
领导组，由县委书记任组长、政法委书记任副组长，抽调政法委、公安局、法检两院、司法
局、信访局、街道等部门法制意识强、善做群众工作的干部组成工作组，驻扎在项目地开展
信访维稳工作，实现了四统一（统一领导、统一指挥、统一标准、统一宣传口径）。制定项
目信访维稳工作方案，建立每周一次、特殊时段每天一次的信访维稳形势分析研判会议机
制，在社区设立信访接待室，认真开展领导接访下访活动，及时收集研判处理群众信访问
题。抽调法官参加信访维稳组与社区议事协调委员会帮助群众解决养老、分房、债务等矛盾
纠纷和实际困难，确保搬迁群众思想稳定。同时，充分发挥党管信访、党建引领作用，以
“仙湖卫士”党群工作为载体，在社区、小组建立党群信访工作室，整合政法、民政、残
联、工青妇等部门，深入群众收集社情民意，及时解决群众诉求。通过解决群众合理诉求和
困难诉求，有力地助推了搬迁工作，做到了无越级上访、无群体性事件、无网上舆论炒作发
生，实现了党委政府确定的和谐搬迁的目标。
二、主要经验和特点
（一）坚持政策到位与思想动员相结合。一是政策到位，确保有可持续发展动力。为让
群众在搬迁安置过程中所得利益呈“橄榄球”状态分布，围绕“搬得出、稳得住、能致富”
的原则，广泛深入群众征集听取意见建议，政策的制定集民意、得民心。让“绿水青山就
是金山银山”的理念深入人心，为保护抚仙湖，减少污染，让群众改变生活生产方式，促进
可持续发展的再生动力。二是推进农业人口市民化，促进全县产业转型。实现常住地的农业
转移人口“有活干、有学上、有房住、有保障”的目标，对搬迁范围农民稳定农村土地承包

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