Page 260 - 中共澄江县委执政纪要2017

中共澄江县委执政纪要 2017

关系，对土地承包经营权进行确权登记工作，并全部进行流转，让农民对终身依附的土地吃
下定心丸，让农民由原来从事一产转向三产，真正体现以人为核心的新型城镇化，为全县农
村产业转型奠定坚实基础。三是项目搬迁群众变“要我搬”为“我要搬”。为解决搬迁群众
“房多人少、房少人多、房少人少”等实际问题，在市委、市政府的指导下，县委、县政府
主要领导多次召开会议专题研究，多方征求意见建议，方案几易数十稿，保障了拆迁方案能
够得到最广泛的理解和支持。方案形成后，及时制作了《宣传手册》，工作人员挨家挨户宣
传、讲解搬迁安置政策，结合拆迁群众实际情况为他们算清“搬迁账”，得到群众理解和支
持。县委政府主要领导亲自召集开会，并深入涉迁群众家中做工作，通过上下努力，让拆迁
群众变“要我搬”为“我要搬”。
（二）坚持生态拆迁与产业转型相结合。一是坚持高起点规划，高标准定位。按照省委
书记陈豪到玉溪调研及市委书记罗应光到澄江调研精神，广龙小镇严格按照创建全国一流特
色小镇和国家5A级旅游景区来规划和定位，小镇规划从概念到详规，编制精细，定位准确，
体现“产业、文化、旅游”三位一体和“生产、生活、生态”三生融合。通过一次性征地，
将农地变成生产湿地，发展观光农业，以“云南会客厅”的战略定位，将广龙小镇打造成抚
仙湖生态旅游、滇中民俗旅游乃至云南特色旅游的始发站和休闲度假的新胜地。二是统规统
建安置房，提高建设水平和速度。小镇由政府主导编制规划，在规划中合理划定建设区域，
按照项目的性质、资金来源渠道、投资建设的主体，将棚户区改造、安置房建设、生产性湿
地作为审批制项目进行审批。发动涉迁群众回迁安置，避免采取货币化补偿方式而造成群众
挥霍，使农户走上可持续发展道路，同时做到整体联动，全面推进，提高建设水平和速度。
三是农业转向城镇就业和旅游服务业。按照乡村振兴战略要求，加快推进农业农村现代化，
广龙小镇搬迁对搬迁范围农民，稳定农村土地承包关系并全部进行流转，鼓励和支持村民们
根据自己的特长和经营意愿，参与到整个特色小镇的发展中来，进一步推动城乡融合发展，
走生态、城镇及产业发展深度融合的路子，使农民转向城镇就业和旅游服务业。
（三）坚持党建引领创新与管理服务下沉相结合。一是建立项目临时党组织，发挥党组
织的政治性、纪律性、战斗性和群众性。2017年2月，项目正式启动征迁工作，县委就在广
龙小镇项目工作组成立了临时党总支，下设9个党支部。通过临时党组织的建立，充分发挥
党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，注重将党建工作与项目建设有机结合，
组织党员骨干带头学习政策、带头入户宣传、带头服务群众、带头化解矛盾纠纷，针对工作
中遇到的疑难问题，发挥共产党员在项目征迁、矛盾化解和维护稳定等方面的积极作用。通
过支部带党员、党员带普通干部，层层示范带动，做到了项目推进到哪里、党组织就设到哪
里，服务就到哪里，先锋模范作用就发挥到哪里，有力推进项目进展。二是建立党群服务工
作体系，使县直部门管理服务的对象直接转变为社区群众，解决肠梗阻问题，构建县镇村一
体化工作体系。在街道、社区、小组建立“仙湖卫士”党群工作室、点，密切联系群众，畅
通群众诉求渠道。由县级“仙湖卫士”党群工作委员会牵头抓总，整合政法、民政、残联、
工会、共青团、妇联、红十字会等部门，主动深入群众做好社情民意和群众意见建议的收
集，及时解决民生诉求。在项目开始签约前，针对农村养老、家庭财产纠纷等突出问题，信
访维稳组专门派出巡回法庭，进驻项目一线，直接帮助搬迁群众解决矛盾纠纷，实现审判机
关重心下移、就地解决纠纷，通过法律手段，有效化解社会矛盾。各成员单位也根据自身职
责对征迁范围内精神病患者、贫困孤寡老人、困难老党员、农村低保户开展救济救助，切实
解决了征迁群众的困难，有力助推征迁工作的开展。

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