Page 263 - 中共澄江县委执政纪要2017

执政论坛

信任不能代替监督

把权力关进制度的笼子

中共澄江县委常委、县纪委书记 张盛国

通过深入学习《习近平总书记关于制度治党、依规治党论述摘编》等党内法规、制度建
设，充分认识到全面从严治党是长远之策、根本之策。结合工作实际，谈几个认识体会。
一、要把权力关进制度的笼子里
权力是一种力量，一旦权力失去控制，就会迷失为社会为人民群众服务的根本方向，异
化为洪水猛兽，甚至比洪水猛兽更为穷凶极恶。说权力猛于虎，其实是说掌握权力的人一旦
滥用权力，就像老虎一样可怕，从人性的角度来看，把权力关进制度的笼子是很必要的。
开国领袖毛泽东曾经说：“一个人做点好事并不难，难的是一辈子做好事，不做坏
事。”为什么人只做好事，不做坏事是很难的？是因为人性。英国哲学家霍布斯有句名言：
“人是什么？一半是天使，一半是野兽”。滥用权力的人就是老虎，就是野兽。因此，要切
实加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，不能
腐的防范机制，不易腐的保障机制。
二、信任不能代替监督
被依法执行死刑的江西省原副省长胡长清曾痛切地反思：“组织的管理和监督对我而
言，如同是牛栏关猫，进出自由”。组织对每一个干部信任是好的，现在看来，有制度约束
的情况下才是最好的。建章立制非常重要，要把笼子扎紧一点，牛栏关猫是关不住的，空隙
太大，猫可以来去自由。
只有划清权力的界线，才能确定每个人之间的行为界线。依法治国，中央政府提出了
“三为”原则很好地说明了制度边界——政府机构：法定职责必须为
各级干部：法无授权不可为
市场主体：法无禁止皆可为
因此，我们每一位领导干部要清晰地懂得：
职权法定——你得知道，你的权力大小谁说了算？
权力明晰——你得清楚，你的权力边界是什么？
越权无效——你得明白，你过界的权力运用会有什么后果？
大家知道，原玉溪市委秘书长范汝坤犯罪案中，其中一条就是超越职权，干预九龙晟景
项目，滥用职权。所以，每一位领导干部要树法治思维、法治方式，法无授权不可为。
三、敬畏党纪国法，努力工作，做人民群众的贴心人
说一次大话，就毁一次形象；搞一次特殊，就损一分威信；破一次规矩，就留一个污
点；谋一次私利，就失一片民心。每一位党员干部都要牢记身份、注重形象，躬身做官，挺

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