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中共澄江县委执政纪要 2017

（二）保护治理筹资压力巨大。抚仙湖“十三五”规划将实施5大类45个项目，估算投
资145亿元，而现有的投资渠道单一，融资压力巨大，特别是一级保护区范围内2.8万人的搬
迁资金需求约96亿元，仅靠地方难以筹措。
（三）基础研究工作有待加强。由于地方人才及能力有限，基础研究薄弱，抚仙湖地下
水补给、温跃层及污染物变化等情况尚未摸清，“立体防控、信息综合、激动联合”的现代
化管理体系尚未形成，湖泊职能管理和科学预防能力较弱。
四、对全面推进河段长责任制工作的认识和思考
（一）落实“资源节约型、环境友好型”的目标和要求。全力推进投资145亿元的45个
抚仙湖“十三五”水污染综合防治规划项目建设，着力提升“一水两污”收集处理能力，以
河道治理为重点，以中水利用为关键，以产业调整为根本，坚持工程措施与非工程措施并
举，工作综合治理、标本兼治，做好控源截污，确保项目顺利实施。完成投资23.23亿元的全
国农村生活污水治理示范县项目，完善污水处理和截污管网建设，实现“两污”收集处理全
覆盖。退出抚仙湖一级保护区内的林业培训中心、交通培训中心等中央、省属企事业单位，
快速推进沿湖剩余2万人生态搬迁和集中安置、集中治污防污，加快抚仙湖北岸生态湿地建
设，提升区域环境质量，构建抚仙湖保护生态屏障，不让一滴污水流入抚仙湖。
（二）深入推进“森林澄江”建设，抓好城乡绿化造林、天然林保护、退耕还林还草、
石漠化综合治理、水土流失治理、湿地保护、用水机制改革、调水工程、农业产业结构调整
等建设。加强农业面源污染治理，在径流区实施高效节水项目5.1万亩，山区约8万亩，力争
“十三五”期间抚仙湖径流区耕地实现全覆盖。加快推进“增绿添色·点亮澄江”行动计
划，力争2018年前完成抚仙湖面山植被恢复治理10.35万亩，大幅提升抚仙湖径流区植被覆盖
率，“十三五”末陆地森林覆盖率达59%以上，林木绿化率达64.9%以上。组织实施海口甸
朵引调水和大龙潭调水二期管网工程，每年减少环湖周边企业群众的生产生活用水2000多万
方。深入实施争当“仙湖卫士”行动计划，增强公众爱湖护湖的自觉性。
（三）以“一城五镇多村”为总体布局，实行“多规合一”的规划引导与管控，提高抚
仙湖流域统筹管理水平。加快“一城五镇多村”规划建设，统筹推进新城区开发和老城区改
造，着力打造以老城区改造为核心的古滇文化区，启动实施生命健康城规划建设，形成以生
态休闲旅游区、政务会务服务区、生态康养区为核心的新城区，努力探索一条生态宜居新型
城镇化之路，未来五年城镇化率达62%以上。全面提升澄江县城乡发展水平，加快推进城乡
统筹发展，实现“产城融合，生态、宜居、宜业”良性互动。
（四）把提升服务业比重作为提升产业结构优化升级的战略重点，加快形成以生态文化
旅游业和科教康体现代服务业为核心的产业体系。以产业转型升级促进当地群众就地就近转
型转业，促进广大人民群众在发展中逐步转变生产、生活方式，让改革发展成果惠及广大人
民群众，实现生态文明可持续发展，扩大生态环境容量。

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