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中共龙陵县委执政纪要 ／２０１６

关于推进农业产业化的对策建议

中共龙陵县委副书记 杨鹤龄

中央和省、市委农村工作会议强调：要始终重视 “三农”工作，持续释放重农强农信号，准确把
握新形势下 “三农”工作方向，坚持问题导向，调整工作重心，深入推进农业供给侧结构性改革，为
“三农”发展注入新动力。龙陵的 “三农”工作必须立足这个大背景来谋划，决不能因为农业在经济
中的比重降低而动摇这个基础，决不能因为农民生活水平提高而忽视对这一群体的关心关注，决不能
因为发展工业和旅游业而减弱对农业农村的支持力度。

一、优势分析

一是传统产业发展成效明显。２０１６年，实现粮食总产 １５万吨、甘蔗总产 ４２万吨、茶叶总产 ０７４
万吨，收购烤烟 １３２万担、香料烟 ２７万担，实现石斛鲜条产量 ３０００吨、核桃产量 ３２００吨，龙陵黄
山羊存栏 １６７万只、出栏 １６１万只，实现肉类总产 ３９１万吨、增长 １５１％。二是新兴产业培植成效
明显。以打造万亩规模农业示范区为突破口，加快培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社 ４０
个、市级龙头企业 １户、农业庄园 ３个，带动全县土地流转 ５２４万亩，水果、中药材等产业快速发
展，蔬菜、黑木耳等产业稳步推进，胡蜂、中华蜜蜂等产业加快发展，休闲农业和乡村旅游有序推进，
农村电子商务进展顺利。三是农业农村改革成效明显。土地承包经营权确权登记颁证试点入户调查和
数据录入工作全部结束，全县累计发放 “三权三证”抵押贷款 ６２５２４万元。四是农产品监管成效明
显。采取日常监管与专项整治相结合，加大农业投入品监管力度，建成农产品质量安全检验检测站 １
个，累计抽检蔬菜水果样品 ２５３７个，合格样品 ２５２２个，监测合格率 ９９５％。五是农机、农技推广运
用成效明显。争取农机购置补贴资金 １２０万元，补贴各类农业机械 ３８６万台 （套），全县农机总动力
达 ２４万千瓦，农业耕种收综合机械化率达 ４７１％。高产创建、水改旱、集中育苗育秧等科技增粮措施
和良种、良法、良肥、良田等农业科技得到广泛推广。六是农村党建工作成效明显。６２个软弱涣散党
组织全部整顿转化；“两新”组织实现党的组织和党的工作全覆盖，华兴党支部成为全市第一个家庭
农场党支部，富民石斛专业合作社 “五张牌”促产业、助民富做法作为中央党校干部教育培训教材推
广；农村集体经济不断发展壮大，所有村社区消除 “空壳村”；扶贫开发与基层党建 “双推进”工作
稳步推进，“支部 ＋经合组织 ＋贫困户”“党员致富能手 ＋建档立卡贫困户”等发展模式全面推广。

二、短板分析

在产业发展上，存在大而不强、多而不优的短板。农产品加工水平低、产业链条短、市场开拓能
力差，缺乏品牌运作、增值不高的问题突出，产量优势未转化为产品优势。比如：我们有 １０９万亩的
茶叶、１５万亩的咖啡、５１３万亩的核桃，却没有在全国全省叫得响的品牌，讲茶叶不如昌宁、腾冲，
讲咖啡不如隆阳、德宏，讲核桃不如昌宁、楚雄。在基础设施上，存在中低产田面积大，灌排体系不
完善，抵御自然灾害能力不强等短板。全县耕地有效灌溉程度仅为 ３７％，２０１６年全县农作物受灾
１４０００亩，成灾 ８８００亩，绝收 ３０００亩。在深化改革上，存在农民增收渠道不宽，城乡资源配置不均，
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