Page 381 - 中共龙陵县委执政纪要2016

执政论坛

抓实边疆基层党建 促脱贫攻坚

中共龙陵县委常委 县委组织部部长 王晓渊

龙陵县位于西部边陲，是一个集边疆、民族、山区、贫困于一体的国家级贫困县，经济社会发展
起步晚、起点低、底子薄，党员群众贫困面大、贫困程度深。近年来，龙陵县紧紧围绕 “强组织、建
队伍、聚人才、促发展”的目标要求，制定 “两学一做”学习教育 “１＋１＋８”方案，采用 “党员日 ＋”
等方式，多措并举抓基层、打基础、强意识，推动脱贫攻坚各项任务的落实。

一、以村级党组织为核心，构建精准扶贫精准脱贫组织体系

（一）突出基层党组织的政治引领和服务功能
强化党组织的政治功能，不断完善党组织领导下的共青团、妇联、民兵等群团组织，健全村民自
治组织、村务监督委员会等配套组织，引导发展非公有制经济组织和社会组织，培育红白理事会、群
众文化体育活动团队等群众组织，构建形式多样、纵横交织的网络化组织体系。充分发挥各类组织联
系服务群众的桥梁纽带作用，将党的主张转化成各类组织的意志，内化为精准脱贫的行动自觉。
（二）全力推进基层服务型党组织建设
２０１５年建成覆盖县乡村三级的综合服务平台 １３３个，协调进驻可办理事项 １１项。目前，已将重点
转移到平台的使用上，积极协调各涉农、民生部门及窗口服务单位，加快简政放权步伐，最大化整合
与群众密切相关的行政审批事项、服务资源进驻平台，计划年内实现进驻事项 ４７项，解决使用率低、
作用发挥不充分等问题。通过完善管理运维制度、加强业务培训等，提升乡镇、村 （社区）操作人员
的业务素质、运用能力，切实提高基层党组织的服务水平和效率。

（三）抓好村级软弱涣散党组织整顿工作
通过摸底排查、分类定级、建立台账、动态管理等方式，每年确定一批软弱涣散党组织。突出党
组织自我完善的主动意识，采取县乡领导联系包保、部门结对帮扶、选派第一书记、轮训党组织书记
等措施，从组织建设、队伍建设、制度建设、保障建设等方面查找存在问题，找准根源、分析原因，
有针对性地制定整改措施，明确整改时间和责任人，实现软弱涣散党组织从 “无思、无法、无为、无
话”（即没有思路、没有办法措施、没有工作落实和说话没有人听等）到 “会想、会干、会带、会说”
（有思路想法、有工作措施和成效、有 “双带”能力、有典型经验推广）的蜕变，实现晋位升级，促
进党建业绩提升。同时，增派 ４名第一书记强化整顿转化成效。

二、以党组织书记为关键，建强精准扶贫精准脱贫骨干队伍

（一）选优配强村 （社区）“两委”班子
村党组织书记是农村各项事业的带头人、领头雁。按照 “选准、育强、管好、用活”的思路，着
力加强贫困村党组织书记队伍建设，把脱贫攻坚与村级换届工作有机结合，把一批优秀返乡青年、致
富带头人和大学生村官纳入村级组织后备干部，有针对性加强教育培养，注意选拔党员群众拥护、“双
·
４
· ３ ７