Page 379 - 中共龙陵县委执政纪要2016

执政论坛

为解决园区有人可用的问题，对园区管委会的管理、技术等人才采用核定岗位及薪酬后向社会公开招
聘以及政府购买服务的方式来充实和完善各职能部门的人员人才，对不足的人员及特殊用人，以园区
公司招聘企业人才的方式满足用人需求，先期实行园区管委会和园区公司一套人员、互通互补的用人
机制，待园区向实体化发展后，实行园区管委会行政人员保留档案身份、参照企业人员管理，园区公
司人员采用企业招聘、企业化管理的制度经营、管理龙陵园区。
４建立企业化管理模式，改变单一行政化管理。到 ２０２１年，龙陵园区形成 ２００亿元以上产值的产
业集聚，龙陵县欣龙工业园区开发有限责任公司以及龙陵 “园中园”建设投资经营有限责任公司综合
收益达 １亿元以上，龙陵工业园区管委会逐步向实体化过度。机构上，引进审计公司，采用合股的模
式成立园区资本运营公司，负责园区收益的资本运作。申办或整合龙陵县现有的房地产开发、道路建
设、房屋建设、贸易物流的资质资格，通过充实和扩展龙陵 “园中园”建设投资经营有限责任公司经
营范围，负责运作园区土地收储、土地开发，实施园区项目建设工程，参与社会性建设项目竞争，组
成投资开发、运营管理、资本运作、建设施工 “四位一体”的工业园区实体化管理体系。机制上，园
区管委会实行园区发展绩效考核管理，执行以岗定酬、按绩定酬的分配机制，行政人员实行保留身份、
能进能出、参企管理的方式。园区公司成立独立人员机构，由园区管委会行政身份人员领导，其他人
员原则上由专业技术人员及企业招聘人员组成，基本去除行政化。
５创新合作模式，提升服务能力。创新投资合作模式，对符合国家鼓励产业发展政策的项目，对
在行业内有领先技术的龙头企业，对能带动园区产业发展的投资，可采用政府占股合作、厂房租让结
合、电价优惠等 “一事一议”的方式开展投资合作。创新服务模式，对入驻园区企业给予 “一站式”
服务，设立项目推进领导小组，快速推进项目落地、建设、投产及达效，明确专人在项目筹备、建设
和运营，全程协助企业办理各种政府审批手续。
６创新产业规划，促进产业集聚。围绕提升改造传统产业、主导引领硅精深加工产业集聚打造两
大产业集群。到 ２０２１年，以龙陵工业园区黄草坝片区为主的金属硅生产产业集群，集群内销售收入
１～１０亿元的企业达 １５户；以龙陵 “园中园”为主的多晶硅、单晶硅等硅精深加工产业集群，集群内
销售收入 １０亿元以上的企业达 ３户，１～１０亿元的企业达 ５户。结合龙陵 “园中园”准入制度，制定
龙陵工业园区准入制度以及不符合园区发展、低质低效企业退出机制，把园区建设成为产业规划合理，
符合规划产业集聚的高效园区。
７探索融资渠道，提升园区活力。按照 “政府委托、企业实施、财政可承受、政府购买”模式，
推动政府购买服务，实施保山硅基产业园一期路网工程及配套服务中心建设项目、保山硅基产业园一
期标准化厂房建设项目、龙陵工业园区新材料产业园基础设施建设项目、龙陵县现代生物产业园建设
项目等园区基础设施建设项目，筹集资金支持园区快速发展。利用保山产业基金，按照企业的成长性
和增加值、税收、就业等方面的贡献，实施 “５１＋４９”模式，推动金属硅生产项目、单晶硅棒生产项
目、动力锂离子电池生产项目、电动客车生产项目、石斛系列产品加工项目等新材料、新能源、装备
制造、生物加工四大产业发展。积极探索 “１０＋３”模式和 “ＰＰＰ”模式等合作方式，寻求与大型企业
合作，吸引社会资本，解决项目融资需求，利用多元化资本参与园区开发建设。
８强化供给保障，推动率先发展。一是用地。园区土地实行统一规划、统一征收、统一出让、统
一管理。对于单位面积投入强度达到 ２００万元／亩以上、产出率达到 ４００万元／亩以上，且容积率和建
筑系数超过 《工业项目建设用地控制指标》４０％以上的重点产业重大工业项目实行差别化用地政策，
每亩不高于 １０万元。达不到土地出让合同约定的项目及企业应退出工业园区，供地之日起 ２年未建项
目的依法依规退出用地，工业园区内工业用地用途不得改变。投资总额和年产值分别达 １０亿元以上，
建设期 ３年以内的企业项目，可根据需要实行 “租让结合、先租后让”的方式进行供地。二是用电。
根据不同产业、不同投资额度、不同产值、不同用电量等，给予不同电价优惠。三是用水。保山硅基
产业园执行保山工贸园区目录水价，龙陵工业园区执行龙陵县目录水价。
·
４
· ３ ５