Page 383 - 中共龙陵县委执政纪要2016

执政论坛

群众需要的干部和能人到乡、村挂职。同时，围绕扶贫开发规划编制、扶贫资金使用政策与项目管理
办法、基层党务知识、信息网络技术、农业农村实用技术等重点内容，有计划地选派扶贫开发工作的
领导干部和乡镇党政主要领导适时进行外出学习、集中培训。

四、以 “四项工程”为基础，拓展基层为民服务依托载体

（一）深入推进 “股份合作经济”
把强基惠农 “股份合作经济”作为壮大村级集体经济的重要抓手，积极借鉴股份合作型、产业带
动型、集镇拉动型、物业管理型、有偿服务型、异地开发型、招商合作型、混合经营型 “八种模式”，
因地制宜发展壮大村级集体经济。２０１６年，在市级扶持基础上，采用专项资金和整合配套资金投入
３００万元，确保实施一个成功一个，围绕 “四个一批”，上半年消除 １０个 “空壳村”，全县完成 １２１个
全部 “脱壳”；注重壮大 ３１个 “薄弱村”，培育 ５个 “富裕村”，打造 １个 “经济强村”。为确保项目
可行性，县发展壮大村级集体经济专家咨询组对 １０个 “空壳村”项目实施方案进行了咨询评估，并及
时拨付了市级预拨付补助资金，拨付县级配套资金 １００万。
（二）抓实 “基层党员带领群众创业致富贷款”工程
针对部分农村党员带头致富无资金、带领群众致富无门路难题，逐年扩大 “基层党员带领群众创
业致富贷款”放贷规模，２０１６年计划发放 ３０００万 （比 ２０１５年翻一番），为广大农村党员创业致富、
推动打赢扶贫攻坚战提供资金保障。２０１４、２０１５年发放贷款均执行县财政贴息 ６％ （全省最高，２０１６
年度贷款利率下调至 ５７，县财政贴息 ５％）。同时，及时改善贷款发放程序，聚焦贫困乡、贫困村、
贫困户，对种养殖、加工、个体经营等行业进行扶持，帮助贫困党员扩大生产规模、培植主导产业、
创建特色产品，注入脱贫攻坚动力，加强 “造血”功能。
（三）加快推进村组活动场所建设
积极整合新农村建设、整村推进、一事一议等项目，推动活动场所建设重心向村下设党支部、自
然村活动场转移。以省市管党费支持边境贫困地区村民小组活动场所建设为契机，积极整合各类项目
资金，统筹规划，科学选址，采取发动党员群众投工投劳、协调挂包单位部分支持建设等方式，扎实
推动 ３３个贫困村和木城乡 ２个不是贫困村的边境村村民小组活动场所建设。坚持因地制宜、建管用结
合的原则，集党员学习、为民服务、村民议事、群众娱乐等功能为一体，融合扶贫开发调度、村民议
事决策、村务管理、便民服务载体作用，成为宣传方针政策的主阵地和活跃群众精神文化的大舞台。
２０１６年度计划改造提升村级活动场所 ５个以上、新建村组活动场所 ８０个以上 （其中 ６３个属贫困村和
边境村）。

（四）实施 “边境党旗红”工程
围绕 “四边一化”（党建领边、组织强边、先锋护边、共建稳边，构建边境基层区域化党建新格
局）要求，结合实际制定 《关于打造 “五桥党建带”工程加强边境地区基层党组织建设的实施意见》，
以 “基层党建推进年”为契机，切实加强边境地区党的基层组织建设，强化边境管控，维护边境安
宁，促进边境和谐繁荣发展。各边境乡 （镇）、村 （社区）、机关企事业单位和社会组织党组织分别与
驻地边防站所开展基层党建结对共建活动，结合 “五桥党建带” （芒颜桥、东风桥、曼海桥、红旗桥、
打黑桥边境检查站、木城边防派出所），全面提升基层党组织的政治引领功能和服务能力水平。

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