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中共龙陵县委执政纪要 ／２０１６

点税源管理和税收稽查，以查促管、以查促收，做到应收尽收。加大对零散税源、小税种和非税收入
征管力度。积极争取基本财力保障补助和均衡性转移支付等方面资金支持 ４２亿元以上。强化协税护
税工作，凡属工程项目，一经签订合同，不论垫资、融资还是招商引资项目工程，都必须先缴税收，
实现一般公共预算收入 ５４４亿元。二是从严控制预算支出。树牢先有预算后有支出的理念，严控预算
追加，硬化预算约束。从严控制一般公共预算结转结余，健全财政存量资金与预算安排统筹结合机制。
有效整合国资经营、土地储备、经营性闲置资产，统筹用于发展急需的重点领域，最大限度减少资金
闲置和沉淀。始终坚持过紧日子的思想，严控 “三公”经费支出，集中财力保工资、保运转、保脱贫
投入、保基本民生。三是强化绩效评价管理。健全科学的财政绩效评价体系，加大对重点行业、重要
部门和重大专项资金的绩效评价管理，更加注重结果应用。合理划分事权和支出责任，加快支出进度，
提高资金使用效益。四是纵深推进融资工作。全面清理盘活国有、集体资产，大力推行 ＰＰＰ模式，齐
心协力抓好融资工作，实现融资 ４１１亿元以上。规范政府债务管理，有效防控债务风险。加快沿边金
融开放，积极推进 “三权三证”抵押贷款业务，争取把黄山羊、石斛纳入政策性农业保险范围，有效
解决群众融资难问题。争取政策性银行加大对脱贫攻坚、棚户区改造、产业发展、市政设施等项目支
持力度。２０１６年，实现金融机构存、贷款余额 ８９８７亿元、５３９６亿元，均增长 １５％。

（五）必须全力以赴全面抓实民生事业
一是加快社会事业发展。坚持优先发展教育事业，２０１６年本科综合上线率达 ６８％以上，高考一本
上线突破 １００人，上线率达 ８５％以上，职业教育在校生达 ４０００人以上；高中毛入学率达 ８６％。强化
公共文化服务体系示范区后续建设，加强文化遗产和重点文物保护、管理和利用，支持少数民族开展
节日节庆活动；规划建设文化产业园区和基地，发展壮大文化企业。积极推进分级诊疗制度和健康龙
陵建设，全面提高医疗卫生服务水平；坚持计划生育基本国策，积极开展应对人口老龄化行动，依法
落实好全面二孩政策。二是加强保障体系建设。落实好被征地农民养老政策，巩固好基本养老和工伤、
生育、失业、医疗等保险覆盖范围，实现应保尽保。实行医疗、医保、医药联动，完善服务保障体系，
新农合参合率保持在 ９９５％以上。管好用好社保基金。完善救灾、救助和养老服务体系建设，做好双
拥优抚安置工作。建成食品药品安全检验检测中心，实施食品药品安全战略，确保 “舌尖上的安全”。
妥善处理好移民搬迁、被征地农民和房屋拆迁居民安置工作。三是强化边疆繁荣稳定。２０１６年重点整
合资金建设 １个民俗文化体验馆，提升打造龙新小米地、陆家村傈僳族文化旅游村寨、勐糯大寨傣族
文化特色村寨和长兴彝族特色村寨、龙山芒旦阿昌族古村落建设、木城坪子寨彝族特色村寨建设等，
每个乡镇重点打造 ２～３个示范区建设特色亮点。建设民族团结进步边疆繁荣稳定示范乡镇 １个，申报
示范区项目 ２个以上；木城边境民族乡农民人均纯收入达 ９６４７元，超全县平均水平 ３４７元；增长
１８％，增幅超全县 ６个百分点。勐糯镇民族团结进步边疆繁荣稳定试点镇，农民人均纯收入达 １２２００
元，超全县平均水平 ２９００元；增长 １３６％，增幅超全县 １６个百分点；力争全市民族团结进步边疆
繁荣稳定示范区建设目标责任考核第一名。为实现 “三大”跨越、做出 “十大示范”，成为全市民族
团结进步边疆繁荣稳定示范区奠定坚实基础。四是推进依法治县进程。加快完善科技视频防控网建设，
２０１６年完成 １７０个城市监控摄像头安装，建设 １个规范化安置帮教基地和 １个反邪教警示教育基地，
新增 ２０个村级信访接待中心，完善信访工作、信访事项联办、信访事项导入法治轨道、闹访缠访联合
处置机制。完成县戒毒康复中心选址、规划、立项等前期工作。深入开展禁毒防艾人民战争，加强社
会治安综合治理。深入推进集中化解信访积案，始终做到及时迅速地在第一时间、第一现场控制矛盾、
化解矛盾，将民间纠纷消灭在萌芽状态和激化前，矛盾纠纷调处成功率达 ９８５％以上，不出现缠访、
闹访案件，不出现越级上访和大规模集聚上访。

（六）必须全力以赴持续深化改革开放
一是深化重点领域改革。继续深化行政体制和行政审批制度改革，认真落实简政放权；加大政府
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