Page 388 - 凤庆年鉴2017

凤 庆 2017
年 鉴 FENG QING YEARBOOK

按照户均补助 2 万元计算，需要兑现补助资金 2.86 亿 法养猪养鸡，减少了一份经济收入来源。二是规划不
元；2016 年度政府补助资金扣除中央和省财政补助资 够完善，功能不配套。易地扶贫集中安置点住户比较
金 6.95 元亿，县级财政还需要筹集建房补助资金 3.15 集中，人口比较多，但有的集中安置点没有规划应急
元亿，县财政筹集补助资金压力大，任务重。三是历 避险场所、村民活动场所、污水管网及垃圾处理设施，
年补助资金欠债大。2015 年全县农村危房改造和抗震 发展空间预留不足。
安居工程建设农户建房 6 500 户，需要兑现补助资金 （四）建房质量参差不齐，质量监管有待加强
5 132.5 万元，目前还没有兑现到位。部分农户危房改 在全县农村危房改造和抗震安居工程建设中，部
造补助资金拖欠时间长达 4 年，如：郭大寨乡 2012 年 分乡镇存在地质安全、规划选址、施工过程、建材选
度和 2013 年度还有 36 万元没有兑付给建房户，营盘 用等关键环节质量把关不严格，安全难以保障，新建
镇 2012 年度还有 138 万元建房补助资金没有兑付给建 成的房子能否抗震心中无数。如：有的将新房子建在
房户。四是乡镇负责易地扶贫集中安置点征地费用， 滑坡区域内，地质安全隐患大；建房质量监管不到位，
有的易地扶贫集中安置点征地面积较大，花费资金多， 视察组所到现场建设点普遍存在：建房使用的钢筋质
有的乡镇征地费用欠款达 300 多万元，加重了乡镇的 量不保证、型号偏低，建房施工人员为了省工、省时，
债务负担。 钢筋做得不规范，不符合抗震要求；所砌墙体不符合
（二）部门联动不足，服务质量还需提升 质量标准要求，新建房屋抗震等级低，建房质量难以
主要表现在：一是部门之间协调配合存在差距。 达到抗震安居工程建设要求。
在工作推进中，县级主管危房改造和抗震安居工程建 三、意见建议
设工作的部门多，部门与部门之间、部门与乡镇之间 住房安全得到保障，是脱贫攻坚的重要目标任务。
沟通不够，协调不足。部门对基层的实际情况了解掌 加快农村危房改造和抗震安居工程建设，是全面建成
握不多，推进工作的方法措施指导不足，各吹个打， 小康社会的重要内容，是保障农民群众生命财产安全的
同一件事情，数出多门，数据相互矛盾，难弄清楚哪 重要举措，是建设美丽乡村的重要环节。在安居房建设
个部门的数据是真实准确的。表册设计过于繁杂，收 工作过程中，注重危房改造数量和进度的同时，继续狠
集进度的报表过多，报表朝令夕改、反反复复。报表 抓落实危房改造和抗震安居工程建设质量，确保按质按
时间安排不够科学，增加乡镇的业务量，工作人员意 量完成危房改造和抗震安居工程建设目标任务。
见大。如：县委督查室报表时间是每月：5 日、15 日、 （一）整合力量，加快兑付补助资金
25 日；政府督查室报表时间是每月：10 日、20 日、 坚持适度负债借力发展，多措并举。整合各部门
30 日；大会战办公室报表时间是每周四，每月四天， 的力量，多方筹集资金，积极向上争取项目资金，化
如此等等。乡镇每月要用 14 天时间忙于报表业务，报 解县级财政补助资金压力。争取和整合各部门更多的
表业务繁重，导致乡镇疲于应对报表业务，无更多时 扶贫项目资金。破瓶颈，求突破，想方设法足额兑付
间深入实际了解危房改造情况和入户指导建房技术、 政府承诺补助的 2015 年拖欠的所有建房户的补助资金
建房质量等日常监管工作，不利于乡镇开展工作。二 以及部分乡镇拖欠农户的 2012 至 2014 年的建房补助
是交通、电力等基础设施薄弱。村组道路等级低，路 资金。适当增加分散插花安置点建档立卡贫困户的建
面质量普遍较差，晴通雨阻现象十分突出，雨季路面 房补助资金。
受损严重，乡村公路、村组公路雨季倒塌大，难以通行， （二）加强沟通联系，健全协调联动机制
建筑材料运输难。有的村组电力设施不配套，影响群 建议加强部门间沟通和协调。一是县级有关部门
众建房用电。三是国土部门办理房屋土地使用证和房 统一报表时间和内容，简化报表程序，改进收集统计
产证滞后，“五权一贷”落实推进慢。农户抵押物不足， 数据的方法，统一口径，统一发布，实现数据共享，
申请贷款受限制，影响危房改造和抗震安居工程建设 避免各部门之间数据互相矛盾。同时让乡镇干部腾出
进度。四是建材市场监管不到位，钢筋、水泥等建材 更多时间和精力深入建房户中，开展技术指导和质量
市场鱼目混珠，质量难以保证。 监管工作。二是合力攻坚，各司其职，各尽其责。加
（三）功能配套不足，规划还需完善 大对农村电力和道路等基础设施建设扶持投入力度，
主要表现在：一是全县 35 个易地扶贫集中安置点， 保证建房户正常用电，保障建筑材料运输。国土部门
只规划了住房，没有规划预留畜禽圈舍的位置。根据 加紧办理农户的土地使用证和房产证，加快贯彻落实
农村实际情况，畜牧业发展作为农民增收的一个重要 县委政府“五权一贷”政策措施，使农户有抵押物，
来源，通过养猪养鸡解决日常生活问题，同时还可以 便于抵押贷款；金融部门进一步加大贷款支持力度，
增加一部分经济收入。但是，农户没有畜禽圈舍就无 加快发放贷款的速度，确保全县农村危房改造和抗震
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