Page 383 - 凤庆年鉴2017

调查研究

业融资创造条件，或筹集必要应急资金，帮助企业渡 或出现重大决策失误。要逐步组建起有行动力、富有
过流动资金紧缺难关，缓解夏秋茶原料收购资金不足 效率的议事、决策团队，充分发挥行业引领作用。
的压力。 2．切实扭转县内恶性竞争局面。要强化行业自律，
3．努力形成政府投入的最大合力。要进一步统筹 宣传国家的法律、法规以及有关茶产业的政策，依法
好政府对茶叶产业的各方面投入，明确投入导向，形 从事生产经营活动。要倡导团结互助意识，维护行业
成绩效评估和公示机制，杜绝成为“免费午餐”。要 共同利益，遵守政府产业政策，防止行业低价竞争或
重点保障顶层设计意图实现、政府必要的管理调控、 价格垄断，促进行业、企业抱团发展，掌握凤庆茶叶
培育龙头企业和潜力企业、扶助企业家成长、企业财 原料、产品价格的本地定价权，增强品牌凤茶拓展市
税金融支持、产业基础设施建设、凤庆滇红茶为主的 场的外销价格议价能力。努力建立产品质量标准体系
市场体系建设等重点领域的投入需要。要研究和形成 和监管体系，实施共同品牌和营销战略，依规交易、
政府统一向外宣传地方公共品牌的机制，每年安排相 诚信经营。
应经费予以保障。 3．进一步推进现代企业制度建立。引导传统企业
4．助推产业社会化服务组织建设。重点加强专 经营者按照现代企业管理制度要求，更新发展理念，
业合作社、产业协会建设，真正形成“农户 + 合作社 向真正意义的企业家转变。重点着眼企业发展战略、
+ 协会 + 企业”的发展模式，切实发挥协会联系农户 人才培养、核心竞争力提升、组织效率、财务规范、
和企业的纽带作用，成为维护农户和企业利益的有效 新产品研发、企业文化等核心内容，鼓励企业采取兼并、
依托。 重组、股份合作、相互持股、相互参股等形式，整合
5．加强茶园基地管理。扎实推进茶叶产品全程质 培育大企业集团，推进企业、产业转型升级，破解瓶
量安全控制体系和追溯体系。逐步建立起强制性、全 颈制约，争取跨越发展。
覆盖的茶叶质量检测和农药残留、有毒有害物质监控 4．提高企业抗风险能力。努力消除内耗，积极抱
网络。禁止销售和使用高毒、高残留农药，推广生物 团发展，实现产品高附加值和行业共同利益最大化。
农药和高效低毒农药。推动适度规模经营。认真研究 同时，要增强自我发展功能，建立起良好的风险共担、
茶叶、核桃产业争地问题。努力保障茶叶产业可持续 合作互助机制，朝“依靠自有资金能够正常发展，有
发展。 银行信贷支持能够借力快速发展”方向努力。
（二）发挥行业自治作用，增强企业自我发展 5．在控制茶园农残方面发挥企业优势。企业要在
能力 发展的同时，通过初制所、专业合作社、产业协会，
1．重新构建或进一步完善全县茶叶行业自治组织。 主动对接到广大茶农，将企业管理延伸到茶园基地这
要结合凤庆实际，集思广益，充分酝酿，形成有契约 个“第一车间”，与其形成紧密的利益联合体，以利
性质的行业公约，制定配套的行规行约细则，尤其对 益导向来有效管控茶农施用高残农药、肥料行为。
违规违约行为要制定强力制裁惩处措施。要重点完善 县人大常委会调查组
协会在纠错、纠偏方面的自我调整功能，防止不作为 2016年6月26日

政协调研报告

政协凤庆县委员会关于全县城乡饮用水安全和水源林保护情况的调研报告

县委： 调研情况报告如下：
根据县政协常委会 2016 年工作要点安排，县政协 一、工作现状
组建调研组于 7 月下旬开始，利用两个月时间分别深 （一）县委政府高度重视，城乡饮用水困难得到
入到鲁史镇、营盘镇、凤山镇等 9 个乡镇和水务局、 基本解决
林业局、住建局、环保局、国土局等 17 个单位，开展 “十二五”以来，县委、县人民政府认真贯彻落
了城乡饮用水安全和水源林保护工作情况调研。现将 实中央农村工作会议精神，高度关注民生工程建设，

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