Page 385 - 凤庆年鉴2017

调查研究

锈水”流出现象发生，城区饮用水合格率低，急需列 产生活秩序，维护社会稳定。二是增强农村群众的主
项投资对城市供水管网进行升级改造。 动参与意识，深化水务制度改革，坚持有偿用水，实
（三）农业农村面源污染严重 行谁受益谁主管的制度，创新机制，加强饮用水工程
近年来，随着农业产业结构的深入调整和农村经 管理，发挥应有的作用。
济结构的深层变化，从事农产品生产的农民为了节省 （二）积极争取项目和资金，切实解决好工程性
人力成本，大量使用农药、化肥等无机化学品，片面 缺水问题
追求产量、忽视质量，造成地表水源污染严重，饮用 一是积极争取项目资金，对营盘镇、诗礼乡、鲁
水安全隐患较为突出。主要表现在：生活在水源周围 史镇、新华乡、勐佑镇等乡镇的重点缺水地区进行项
的群众所产生的生活污水，人畜粪便和垃圾，没有处 目建设和资金支持，切实改善边远民族地区群众的饮
理设施进行无害化处理，随意排放和倾倒，被雨水冲 水困难状况；二是要加大对重点水源点保护投入，把
入饮用水源地造成源头污染；核桃园、茶园、粮田（地） 水源保护作为保障农村饮水安全的前提来实施，实行
大量使用农药、化肥、甚至使用高毒、高残留农药， 多元化管制措施，把那些有排放污染的养殖基地迁出
在天然降水、地表径流的冲刷和淋溶作用下，被带入 来，把破坏生态的采矿采砂经营停下来，把涵养水源
到饮用水河流、水库中，使河流、水库的有机物浓度 水质的林木植被保护起来，实施好源头上的水质安全
增高，氨氮等其它成份超标，影响饮用水安全；农业 管控；三是要加大饮水安全项目配套资金投入，在积
生产中产生的固体废物和生活中产生的固体垃圾四处 极争取国家、省、市项目资金的同时，对那些急需解
堆放，大量农膜残留于耕地土壤和冲入河流水库之中， 决饮水问题的重点地区和群众自筹资金实施的饮水工
污染水源。 程项目，积极配套项目资金加以整改，不断提升工程
（四）水源林（地）保护工作滞后 效益；四是加大饮水工程管理体制改革力度，饮水工
主要是现有的水源地生态建设和保护工作不到位， 程建好后，根据受益情况，建立统一的管护机制，理
虽然在图纸上划定了水源林水源地，将划定的水源林 顺产权关系，明确供水工程管护权、经营权，做到有
纳入生态公益林进行保护，但具体保护措施不落实， 专人管理，有收费标准，有水源保护措施和工程管理
没有进行实地定桩、插牌开展日常管护。有的农户在 措施，建立日常管护制度，发挥工程效益。
水库周边建设养殖场放牧，发展养殖业；有的农户居 （三）切实抓好饮用水源地的保护工作
住在城区水源地保护区域，生活污水直接排放，泾流 一是结合新农村建设，加强对农业农村面源污染
到水库，污染水质；有的居民在水源地保护区域内从 治理，科学制定生态规划和水源林保护方案，加强对
事生产劳作，使用的化肥、农药在雨水冲刷渗透作用下， 农业农村经济结构调整的引导，实施农村环境保护基
间接污染水质。这些污染源既破坏了生态又造成了水 础设施建设，加大对农村人畜粪便和生活垃圾的处理
库水体污染。 力度，严禁使用剧毒高残留农药。加大重点区域、流域、
三、意见建议 行业，特别是散布在水源周边的污染源的治理力度，
为有效解决城乡饮用水安全和水源林保护工作中 根除水质污染的源头隐患，减少农业、农村面源污染；
存在的问题，建议县委、县人民政府坚持“政府主导、 二是强化执法和地方立法工作，进一步加强水源保护
部门联合、各司其职、各记其功”的原则，突出抓好“保 各项执法和法规、办法的建设，使水源保护做到有法
护、建设、管理，经营”四个环节。 可依，执法严格，有章可循；三是依法划定水源林保
（一）坚持政府主导，不断深化城乡供水体制 护区域，禁止在保护区范围内从事一切生产活动，并
改革 将水源林保护区域纳入生态补偿资金补助，确保水源
一是增强政府主导的责任意识，全面落实习近平 林保护发挥出工程效益和经济效益双重作用；四是对
总书记关于“不能把饮水不安全问题带入小康社会” 城区饮用水源绿荫塘水库、头道河水库以及在建的前
的明确要求，督促落实政府各部门保障城乡饮用水安 锋水库等饮用水水库进行封闭管理，切实增强饮用水
全的责任，实行严格的责任追究制。建议将凤庆县供 保护的安全意识。
水有限责任公司收归为国有企业，理顺产权，清算好 （四）加大宣传力度，依法管护水资源
债权债务，处理好历史遗留问题。根据职能职责，划 不断增强水质保护和水源林保护责任意识。一是
归相关部门管理，切实发挥好供水公司的公益性和社 要充分利用广播、电视、墙报和法制宣传日的平台，
会性作用，抓住五网建设的机遇，尽快列项争取上级 广泛深入持久地进行饮用水安全知识和水源林保护知
项目扶持资金，对城区饮用水安全工程进行改造和建 识宣传，增强广大城乡居民的资源、环境、生态意识，
设。不断增强城区供水能力，保障城区居民正常的生 强化“保护水质安全就是保护自己的生命安全，破坏
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