Page 381 - 凤庆年鉴2017

调查研究

调查研究

人大常委会视察报告

凤庆县人大常委会调查组关于全县茶叶产业生产经营情况调查报告

县人大常委会： 二、存在的主要问题
根据凤庆县第十六届人民代表大会第四次会议大 调查组认为，我县茶叶产业存在以下主要问题：
部分代表团提出的意见，以及县人大常委会 2016 年工 （一）政府管理方面：产业政策不完善，管理、扶持、
作要点安排，县人大常委会成立调查组，于 5 月 23 日 引导机制不健全
至 6 月 13 日， 先后深入 4 个乡镇、9 个部门、7 户企 1．顶层设计不够清晰完善。我县茶叶产业涉及 8
业以及部分村委会、茶叶生产经营户，通过实地察看、 万户 32 万农民群众，靠茶叶原料流通、初精制加工生
座谈了解、听取汇报等形式，调查了解全县茶叶产业 产、茶叶产品经销的同质化经营者、小作坊、企业众多。
生产经营情况及存在问题，现报告如下： 多年来行业自治组织没有被扶持建立起来，行业自律
一、基本情况 和统合功能缺失，是产业发展中的重大缺陷，也使得
我县 13 个乡镇都种植茶叶，茶农 8 万多户，占 行业内部恶性竞争的痼疾无法根除。县内市场不规范，
全县总农户的百分之八十。2015 年末，全县茶园面积 导致政府在产业各环节诸多投入、举措事倍功半。
30.6 万亩，其中采摘面积 29.8 万亩，无性系茶园 10.4 2．组织领导方式需要改进。茶叶全产业链涉及方
万亩，经过认证的有机茶园 3.9 万亩。平均亩产毛茶 方面面，并且随着市场发展，新产业链条还在不断延
108.2 千克，总产量 3.3 万吨，平均价 21.39 元 / 千克， 伸拓展。我县茶叶职能部门对产业研究不够深、不够
农业产值 7.1 亿元。茶农人均茶叶收入 1 874 元，占农 细，作用发挥有限。相关部门也是铁路警察各管一段。
村常住居民可支配收入的 23%。茶叶初制所 252 个。 县茶叶产业领导小组议事、决策时全产业链权威性、
茶叶精制加工企业 48 户（4 户无加工生产），被评为 前瞻性、及时性、完整性、真实性信息来源缺乏依托，
国家级龙头企业 3 户、省级农业产业化龙头企业 2 户、 战略决策、统筹应变作用难以发挥。
市级农业产业化龙头企业 9 户。规模以上茶叶企业 13 3．政府在管理和服务方面没有形成合力。发改、
户。茶叶精深加工能力达 5 万吨以上，精制茶产量 2.6 财政、发展生物产业、工信、农业、林业、水务、交
万吨，工业产值 14.8 亿元。 通、扶贫、供销、科技、文化、教育等部门能够扶持、
2016 年全县春茶生产受市场因素影响，鲜叶、 扶助茶叶产业的资金、项目没有形成产业助推的最大
毛茶价格同比下降 25 ～ 30%。鲜叶价格为：单芽 合力。没有与保障顶层设计紧密结合起来，没有与发
42～50元/ 千克，一芽一叶10～15元/ 千克，普 挥政府管理、调控作用紧密结合起来，没有与培育真
通采摘 3.4 ～ 5 元 / 千克。毛茶平均价 20.05 元 / 千克， 正有大局意识、危机意识、担当意识的龙头企业紧密
预计实现总产量 1.9 万吨，春茶农业产值 3.8 亿元。春 结合起来，没有与扶助有社会责任感企业家成长紧密
茶期间生产精制茶 9 600 吨，平均价 56.7 元 / 千克， 结合起来，没有与地方茶叶主导品牌创建和茶文化推
工业产值 5.4 亿元。 介紧密结合起来。
此外，全县有民国以前栽培的古茶园 2 万多亩， 4．以专业合作社、产业协会为主的茶叶社会化服
野生古茶树 3 万多亩，政府、企业一方面加大了保护 务组织创建流于形式。合作社与企业运行“两张皮”，
力度，一方面进行合理开发，取得了较好经济效益。 形不成帮助茶农增收的有效依托。众多茶叶专业合作

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