Page 391 - 凤庆年鉴2017
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调查研究
工作量远远超过义务教育阶段的学校。而目前，在教 以把握和管控；极少部分择校生和后进生心思不在
师待遇方面，奖励性绩效工资总量和水平已无法满足 学习上，以各种方式干扰和妨碍他人学习，给“校
高中实际教育教学的需要，尤其是正常工资报酬之外 园欺凌行为”提供了孳生的土壤和条件。同时，因
的超课时补贴与其他县区同类学校相比差距过大，导 离异家庭、特殊家庭和父母常年外出打工等客观情
致广大教师教书育人的热情下降，你追我赶的激情锐 况的存在，一些学生的精神压力、心理疾病也成为
减，从教的精气神远不如从前。同时，因激励机制不 学校和高中教师必须面对的头疼问题。在校外，校
健全，高考质量奖经费得不到保障，优秀教师、骨干 园周边环境复杂，治安防控问题突出。一方面，学
教师难以留住。以凤一中为例：从 2010 年至今，全校 校周边饮食摊点密布导致交通拥堵，而一大批学生
已有 20 名骨干教师流到县外，有 15 名教师改行或辞 驾驶电动车、摩托车等存在严重的安全隐患；另一
职，在一定程度上影响了高中教学质量的巩固和提升。 方面，彻夜营业的网吧、酒吧和房屋出租、提供住
提高教学质量，学校领导和骨干教师是关键因素和重 宿等广告的诱惑，使正值青春期的学生心理骚动，
要力量，但我县在培养高中管理层人才和骨干教师方 有的不法商贩出于利益驱动甚至趁机在学校门外向
面的工作措施、相关政策等仍然跟不上形势发展的需 学生兜售避孕工具，腐蚀学生思想，引诱学生开房，
要，一些科班教师为什么“引进来又流失掉”值得深思。 给校园周边环境带来极大影响；有的“问题学生”
一些专任教师有培训机会而无法脱身学习成为一个亟 勾结地痞混混聚众闹事、打架斗殴、伤及无辜，威
待破解的难题。 胁师生安全，扰乱校园安宁。
（三）校园问题突出，学生管理难规范 （四）总体投入不足，办学条件待改善
当前，受各方面因素影响，我县高中段的学生管 “十二五”以来，我县在教育方面投入了大量的
理面临几大难题。在校内，由于学校、社会、家庭等 人力、物力和财力，但主要用于义务教育均衡发展方
在全方位跟踪服务学生方面的大联动机制尚未形成， 面的支出，而无法将各类教育支出足额予以保障，特
学校和家庭的联系就靠简单的电话沟通和少量的家 别是高中教育支出在其中的占比不足 10%，高中教育
长会来维系，学生的思想动态、日常不良行为等难 欠账过大，办学条件亟待进一步改善。
凤庆县财政近 4 年来教育支出情况一览表（单位：万元）
项 目 其 中
时 间 教育总支出 占财政预算 高中支出 占教育总支出
2013 年 45 464 21.13% 3 949 8.69%
2014 年 48 966 20.10% 4 597 9.39%
2015 年 55 386 19.88% 4 733 8.55%
2016 年 1-9 月 46 089 17.78% 2 773 6.02%
按照脱贫攻坚和全面建成小康社会的整体要求， 育的目标，加大投入，强化管理，用“创新、协调、绿色、
到 2020 年，全县基本普及高中阶段教育，毛入学率 开放、共享”五大发展理念来引领未来我县高中教育
必须达到 90% 以上。针对以上目标和我县目前的具体 发展大计。
情况，经教育行政主管部门初步测算，全县四所完中 （一）创新工作举措，抓牢优质生源
校舍建筑面积缺配 58 869 平方米、室外运动场缺配 开办学校、办好教育，学生是主体和基础，是第
58 986 平方米、围墙缺配 11 500 平方米，还必须投入 一位的。因此，要遵循事物发展的内在规律，创新工
大量的资金和师资力量，尤其是高中教师还需要在现 作举措，抓牢优质生源。一是要继续加大和夯实九年
有编制基础上增加 207 人。同时，在设备设施上还要 义务教育，狠抓小学和初中两个阶段的教育教学质量，
投入交换式多媒体 141 套，学生计算机 1 086 台。 尤其要在小学高年级和初中阶段让学生多读课外读物
三、办好高中阶段教育的建议意见 增加知识贮存量，为培养更多的高中优质生源奠定坚
高中阶段教育是一个县教育成果、教育质量的集 实基础；二是要在留住优质生源的机制瓶颈上寻求突
中展示和最终体现，要按照到 2020 年基本普及高中教 破，通过多方汇报和对接，努力争取把百年老校凤庆
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