Page 494 - 中共文山州委执政纪要2016

!"#$ 中共文山州委执政纪要

击" 或对我边境苗族群众制造各种谣言" 或随意渲染炒作苗族村寨发生的事件" 或极力宣扬西
方的文化价值观" 或恶意散布民族分裂# 宗教极端思想等等" 对边境地区的社会政治稳定构成
了严重威胁$

二! 文山州民族地区社会治理的成就及存在问题

!一" 文山州民族地区创新社会治理的成就
近年来" 文山州结合 '三农( 大规划的推进" 以解决民生问题# 构建和谐美丽城乡为目标"
大力加强以党组织为核心的基层组织建设" 创新社会治理机制" 使民族地区社会治理能力有所
提升$
$A发展壮大集体经济" 为基层组织社会治理创新提供物质基础
集体经济薄弱" 一直是文山州民族地区社会治理的 '软肋($ 为了解决这一问题" 文山州千
方百计发展壮大村级集体经济" 解决村级组织 '无钱办事( 难题" 提高村级组织服务群众能力$
一是上下联动" 政策助推" 领航村级集体经济发展$ 各级党委# 政府把发展壮大村级集体经济
纳入重要议事日程" 通过以奖代扶# 贷款贴息的办法" 扶持发展一批示范作用大# 带动能力强
的集体经济项目$ 二是挖掘优势" 盘活资源" 找准村集体经济发展路子" 促进村级集体经济发
展$ 区位较好的村" 采取土地出租# 兴办农产品交易市场等形式" 发展壮大村集体经济$
"A提高基层组织的素质" 强化基层社会治理能力
基层组织素质低" 一直是文山州民族地区社会治理能力弱的一个主要原因$ 为改变这一状
况" 近年来" 文山州把很多农村 '能人( 选进 '两委( 班子" 积极引导和鼓励符合条件的大学
生村官通过法定程序参与竞选村 ' 两委( 班子成员$ 特别是增设了社会管理专职人员破解乡
)镇+# 村 )社区+ '无专人管事# 无专人办事( 问题$ 针对民族地区社会治理基础薄弱" 特别
是村 )社区+ 治理能力偏弱的现状" "#$" 年以来" 在全州 $#" 个乡镇增设了一名专抓社会管理
的党委副书记% 借乡镇机构改革的契机" 单列乡镇社管综治办" 落实了每个乡镇 " 至 % 名专门工
作人员" 负责指导协调加强和创新社会治理等工作$ 在全州所有村 )社区+ 配备社会管理专干"
待遇按村委会副主任标准纳入预算$
'A创新社会治理模式" 提升基层社会治理水平
一是推进基层社会管理综合信息平台建设" 破解社会管理 '信息不畅# 工作被动( 的问题$
针对信息不灵# 不畅# 不对称" 社会矛盾和问题掌握不全面# 不及时" 工作被动应对的问题"
"#$" 年制定下发了 ,关于在全州推进基层社会管理综合信息平台建设的意见-" 全面启动信息平
台建设$ 二是推行 '农事 B 网通(" 破解广大农村群众 '办事难# 办事贵( 问题$ 推行 '农事 B
网通(" 实现了农村群众 '事在村办# 钱在村领# 证在村拿# 信息在村获取# 困难在村反映# 问
题在村解决(" 成为边远山区加强和创新社会治理的有效途径$ 三是推行 '网格化管理(" 筑牢
城乡治安防控体系$ 每个行政村 )社区+ 为一个大网络 )包含若干小网络+" 每个网络内配强
'% 9C( 社会管理骨干力量 )即一名驻村民警# 一名社管专干# 一套治保组织# 一套调解组织#
一支巡防队伍 9 若干其他组织+$ 从县 )市+ 到乡 )镇+ 到村 )社区+" 形成了健全的机构# 人
员体系" 确保了社会治理在基层 '抓之有手# 推之能动($ 四是推行 '企群联建(" 促进矿区社
会和谐发展$ 针对矿区治理复杂情况" 妥善处理好矿企与群众# 矿企与地方发展的关系" 积极
引导群众支持企业生产" 引导企业树立回报社会的责任意识" 推出 '一企扶一村" 政企群共建(
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