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云南生态年鉴 2017
Annual of Yunnan Ecology

云南省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业

融合发展的实施意见

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局： 采取技术培训、融资担保、品牌培育、产品营销、
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三 电子商务等方式，为农民提供社会化服务。支持农
产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93 垦企业开展垦地合作共建，示范带动农村产业融合
号）精神，加快转变高原特色现代农业发展方式， 发展。鼓励农民合作社发展农产品加工、销售，拓
开发农业多种功能和多重价值，推进云南省农村 展合作领域和服务内容。鼓励家庭农场开展农产品
一二三产业融合发展，提高农业综合经营效益，促 线上线下直销。引导大中专毕业生、新型职业农
进农民收入持续较快增长，经省人民政府同意，现 民、务工经商返乡人员领办农民合作社，兴办家
提出以下意见： 庭农场，开展电子商务、乡村旅游等经营活动。支
持供销合作社流通方式和业态创新，加强与新型农
一、明确发展要求和目标 业经营主体有效对接，在农产品加工与流通、农资
供应、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利
（一）基本要求。坚持创新、协调、绿色、 实惠、安全优质的服务。支持龙头企业、农民合作
开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态， 社、涉农院校和科研院所成立产业联盟、技术创新
推进农业供给侧结构性改革，坚持以特色农业为基 联盟，增强产业发展动力。（省农业厅、林业厅、
础、经营主体为主导、城乡联动为依托、农民就业 供销合作社联合社等负责）
增收为目标，积极拓展现代农业功能，把新机制、 （四）调整优化高原特色现代农业产业结
新技术、新业态、新模式引入现代农业，创新产业 构。在稳定提高粮食生产综合能力的基础上，优化
链与农民利益联结机制，着力构建高原特色现代农 粮食作物、经济作物、饲料作物三元种植结构，促
业与二、三产业融合发展的现代产业新体系，促进 进木本油料、林下经济、生态休闲、观赏苗木等绿
农业增效、农民增收、精准脱贫、产村融合和农村 色富民林产业提质增效。以市场为导向，大力培育
繁荣，为全省经济社会持续健康发展和农村如期全 壮大比较优势明显、市场前景广、产业覆盖面大、
面建成小康社会提供重要支撑。 农民增产增收的生猪、牛羊、蔬菜、花卉苗木、水
（二）发展目标。到2020年，农村一二三产 果、茶叶、食用菌、核桃、中药材、咖啡等10个优
业融合发展总体水平明显提升，产业链条完整、 势特色产业。按照比较优势突出、最适宜生态和一
功能多样、业态丰富、绿色低碳、利益联结紧 村一品、一乡（县）一业、连片发展的要求，推进
密、产村产城融合更加协调的新格局基本形成， 80个优势特色产业重点县建设。大力发展农产品产
农业综合效益明显提高，农民收入持续增加，农 地初加工、精深加工和农村特色加工业。发展农业
村活力显著增强，农村一二三产业综合产值达到 生产性服务业，鼓励开展代耕代种代收、大田托
10…000亿元以上。 管、统防统治、烘干储藏、冷链物流等市场化和专
业化服务。在优势特色产业集中发展区和集中生产
二、把握发展着力点 基地，规划建设和改造提升一批全省性、区域性和
农村田头等产地市场，推广农超、农企等形式的产
（三）充分发挥新型农业经营主体作用。加 销对接，鼓励在城市社区设立鲜活农产品直销网
快培育农业“小巨人”，鼓励加工型、流通型农业 点。（省农业厅、林业厅、商务厅、科技厅、供销
“小巨人”采取直接投资、参股经营、签订长期合 合作社联合社等负责）
同等方式，建设标准化和规模化的原料生产基地； （五）积极培育农业新产业新业态。在培

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