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云南生态年鉴 2017
Annual of Yunnan Ecology

行政主管部门应会同同级财政、发展改革、农业部 政府为主体抓落实的工作机制。发展改革部门负责
门，在统筹分析节水成效、调价幅度、财力状况的 做好成本监审、水价制定等工作；财政部门负责做
基础上，按照“谁用水、补贴谁”的原则，科学确 好资金整合和统筹、落实精准补贴和节水奖励资金
定补贴对象、方式、环节、标准和程序，补贴标准 等工作；水利部门负责做好农田水利设施建设、水
根据定额内用水成本与运行维护成本之间的差额确 权确权颁证、水利工程产权制度改革等工作；农业
定，确保总体上不增加农户定额内用水负担，保障 部门负责做好节水农业技术示范推广、产业结构调
农民合理用水权益。县级水行政主管部门按照申 整等工作。
请、审核、兑付的程序对用水主体实施补贴，补贴 （十五）精心组织实施。2016年，各州、市
对象为农民用水合作组织、新型农业经营主体、农 至少要有1个县级行政区域启动农业水价综合改革
户等用水主体，重点补贴种粮农民定额内用水。用 工作；2017年，农业水价综合改革要全面推开。
水主体按季度或年度向县级水行政主管部门提出补 各州、市要尽快制定农业水价综合改革实施方
贴申请，县级水行政主管部门审核同意后，按季度 案，各县、市、区要进一步制定实施办法。州、
或年度发放补贴资金。 市、县、区要逐级做好农业水价综合改革的信息
（十一）建立节水奖励机制。县级水行政主 汇总报送工作，每年6月15日前和11月15日前，
管部门应会同同级财政、发展改革、农业部门，建 分别将上半年和全年改革工作情况上报省水行政
立健全易于操作、用水主体普遍接受的农业用水节 主管部门。同时，要注意收集本地推进农业水价
水奖励机制，奖励标准由各地结合地方财力确定。 综合改革的经验做法，并及时上报上级水行政主
要根据节水量对采取节水措施、调整种植结构节水 管部门。
的规模经营主体、农民用水合作组织和农户给予奖 （十六）加强督促检查。建立健全农业水价
励，提高用水主体主动节水的意识和积极性。 综合改革监督检查和绩效考核机制，定期或不定期
（十二）多渠道筹集精准补贴和节水奖励资 采取检查、抽查等方式进行专项督导，定期通报各
金。各地要根据农业水价综合改革工作的实际需 地工作进展情况，推动农业水价综合改革各项任务
要，多渠道筹集精准补贴和节水奖励资金，可在中 落到实处。要建立成本公开和水价公示制度，对政
央和省财政安排的公益性水利工程维修养护经费、 府制定的农业水价，一律不准擅自加收任何费用，
农田水利工程设施维修养护经费、水资源费、有关 确保水费征收公开、透明。要切实加强水费的使用
农业奖补资金等经费中整合资金，统筹用于农业 监督，确保水费合理用于供水工程运行维护管理开
水价综合改革精准补贴和节水奖励。同时，要积极 支。要严格对精准补贴和节水奖励资金使用情况进
探索利用超定额累进加价水费收入、地下水提价收 行监督检查，防止乱挪乱支。
入、高附加值作物或非农业供水利润、社会捐赠资 （十七）加强宣传培训。各地、有关部门要
金等渠道筹集奖补资金。 认真做好农业水价综合改革的政策解读和舆论引导
工作，充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和
五、保障措施 网站、微博、微信等新媒体，多渠道、多方式开
展宣传。要进一步强化水情教育，引导用水主体
（十三）加强统筹协调。加强农业水价综合 树立节水观念和节水意识，增强有偿用水意识和
改革与其他改革的衔接，综合运用工程配套、管理 节约用水的自觉性，为推进农业水价综合改革营
创新、价格调整、财政奖补、技术推广、优化结构 造良好环境。要围绕推进农业水价综合改革开展
等举措统筹推进改革。进一步加大涉农资金整合力 专项业务培训，切实提高有关工作人员的思想认
度，切实落实配套政策，积极推进农业水价综合 识和业务水平，确保农业水价综合改革政策落到
改革，加快高原特色农业现代化建设步伐。抓紧 实处。
建立完善激励机制，各级财政农田水利资金要重
点向农业水价综合改革积极性高、工作有成效的 云南省人民政府办公厅
地区倾斜。 2016年8月5日
（十四）强化责任落实。建立省人民政府负
总责，州、市人民政府协调指导，县、市、区人民 （此件公开发布）

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