Page 371 - 云南生态年鉴2017

政策法规

民用水自治、专业化服务、水管单位管理和用水主 和跨县、市、区水利工程水价由州、市价格主管部
体参与等多种形式的终端用水管理模式。支持农民 门制定；县、市、区属水利工程水价由县级价格主
用水合作组织规范组建、创新发展，充分发挥农民 管部门制定。农业终端水价由县级价格主管部门负
用水合作组织在工程建设管护、协商定价、用水管 责制定和管理，可实行政府定价、也可实行协商定
理、水费计收等方面的作用，逐步建立农民群众全 价，具体方式由各地自行确定。
程参与农田水利工程立项、建设、监督、管护等制 （八）加强农业终端水价成本监审。在核定
度措施。深化农田水利工程管理体制改革，进一步 农业水价时要综合考虑供水成本、运行维护费用、
明晰设施产权，颁发产权证书，将使用权、管理权 水资源稀缺程度以及农户承受能力等因素。大中型
移交给农民用水合作组织、农村集体经济组织、受 灌区骨干工程农业水价要达到运行维护费用水平，
益农户及新型农业经营主体，明确管护责任。积极 力争达到供水成本水平；大中型灌区末级渠系和小
推广政府购买服务方式，在确保工程安全、公益属 型灌区的农业水价达到供水成本水平，有条件的地
性不变的前提下，推动发展专业化灌溉服务公司， 区要达到补偿供水成本并适当盈利水平；其他灌区
为用水主体提供物业化的灌溉服务管理。拓宽农田 要加快完善水利设施，加强成本管理，逐步实现成
水利融资渠道，放宽准入门槛，在尊重农民意愿、 本定价。社会资本投资的农田水利工程水价，按照
保障投资者权益的基础上，通过独资、合资、联 补偿供水成本和合理利润的原则确定。实行政府定
营、租赁、捐赠等途径，采取政府和社会资本合作 价的，由当地价格主管部门组织开展供水成本监审
（PPP）、政府购买服务、委托运营、债转股等多 或调查，合理制定各环节农业水价并适时调整。由
种方式，吸引社会资本积极参与农田水利工程建设 供需方协商定价的，要充分尊重用水主体意愿，按
和管护。 照自愿平等、有利于促进节约用水、保障供水工程
（六）加快高原特色农业转型升级。以发展 良性运行、促进农业生产发展的原则确定。同时，
规模化高效节水灌溉为引导，促进土地经营权向专 各地、有关部门可按照粮食作物、经济作物、养殖
业大户、农民专业合作组织等新型农业经营主体集 业和其他用途等进一步细化分类，在终端用水环节
中；积极推广多种形式的农业适度规模经营，提高 逐步实行分类定价，粮食作物用水价格要达到补偿
规模效益，降低用水成本。以高原特色农业现代化 运行维护费用水平，经济作物、养殖业和其他类别
建设为抓手，不断优化农业生产结构和区域布局， 要统筹考虑用水量、生产效益、地方农业发展政策
加快构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农 等因素，逐步达到补偿供水成本并适当盈利水平。
业生产体系和产业体系，提高农业用水效率和效 （九）推行超定额（计划）累进加价制度。
益。加强农业用水需求管理，积极开展节水农业试 在保证农业基本用水需求的基础上，建立“多用水
验示范和技术培训，根据水资源承载能力和自然、 多付费、少用水少付费、节约用水得补贴”机制。
经济、社会条件，推广高效节水灌溉新技术、新产 在具备精准计量的条件下，应推广计量收费和超定
品，提高农民科学用水的能力和水平。 额（计划）累进加价相结合的用水制度，提高用水
效率。各地可根据云南省地方用水定额标准，结合
三、建立健全水价形成机制 当地灌溉试验，科学确定不同作物用水定额标准，
对超定额（计划）的农业生产用水实行累进加价。
（七）实行农业水价分级管理。综合考虑水 其中，超定额（计划）用水10%（含）以内的部分
资源稀缺程度和农民承受能力，完善计量设施建 加价20%；10%-30%（含）以内的部分加价50%；
设、明晰初始水权、实施精准补贴机制和节水奖励 30%-50%（含）的部分加价100%；50%以上部分
机制，建立健全合理反映供水成本、有利于节约用 加价200%。对超限额用于农业生产的地下水，按
水、保证水利工程正常维护运行的农业水价形成机 照不低于每立方米0.5元的标准征收水资源费，具
制。通过理顺农业水价关系，引导社会资本投入 体标准由各地自行确定。
农田水利工程设施建设，改变水费征收方式，提高
农业水费计收率。农业水价按照价格管理权限实行 四、建立精准补贴和节水奖励机制
分级管理，省属和跨州、市水利工程及滇池、洱海
等水利工程水价由省价格主管部门制定；州、市属 （十）建立农业用水精准补贴机制。县级水

325