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云南生态年鉴 2017
Annual of Yunnan Ecology

云南省人民政府办公厅关于加快推进农业水价

综合改革的实施意见

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局： 投融资体制相适应的农业水价形成机制；农业用水
为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水 价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量
价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）和 控制和定额管理普遍实行；可持续的精准补贴机
《国家发展和改革委员会财政部水利部农业部关于 制和节水奖励机制普遍建立，先进适用的农业节
贯彻落实〈国务院办公厅关于推进农业水价综合改 水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调
革的意见〉的通知》（发改价格〔2016〕1143号） 整，农业用水方式由粗放型向集约型转变，率先实
精神，加快推进云南省农业水价综合改革，提升农 现改革目标。
业用水效率，推进高原特色农业现代化建设，促进
农业农村可持续发展，经省人民政府同意，结合云 二、筑牢水价改革基础
南省实际，现提出以下意见：
（三）完善供水计量设施。按照细化计量单
一、总体要求 元的要求，加强农村渠系及供水计量体系建设。新
建、改扩建工程要同步建设计量设施，尚未配备计
（一）指导思想。以党的十八大和十八届五 量设施的已建工程要抓紧改造配套。各地各部门要
中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重 结合当地实际，在用水效率低、供用水矛盾突出的
要讲话和考察云南重要讲话精神，全面落实省委、 地区以及农村土地流转集中、高附加值经济作物灌
省政府关于加强水安全保障的决策部署，牢固树立 区，加快供水计量设施建设。力争用3-5年时间全
创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以促进 面完成12个大型灌区计量设施配套，基本完成30个
农业增效、农民增收为出发点和落脚点，坚持“综 重点中型灌区的计量设施配套；大中型灌区骨干工
合施策、两手发力、供需统筹、因地制宜”的原 程全部实现斗口及以下计量供水，小型灌区和末级
则，落实节水优先方针，围绕保障粮食等重要农产 渠系根据管理需要尽量细化计量单元，高效节水灌
品有效供给，确保农业水价综合改革与农业产业结 溉项目要力争计量到户。
构调整相结合、与农业适度规模经营相结合、与农 （四）建立农业水权制度。全面落实最严格
田水利设施建设相结合，不断健全完善农业灌溉用 水资源管理制度，逐步建立农业灌溉用水总量控制
水总量控制和定额管理制度，确保农田水利工程良 和定额管理制度。各地要以县级行政区域用水总量
性运行，不断提升农业用水效率，助推高原特色农 控制指标为基础，科学确定灌溉用水定额，逐步把
业现代化建设。 指标细化分解到乡镇（街道）、农村集体经济组
（二）总体目标。按照全面推进、适当超 织、农民用水合作组织、农户等用水主体，落实
前、突出重点的要求，以完善农田水利工程建设管 到具体水源，进一步明确水权，实行总量控制。有
护体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心， 条件的地区要将水权分配到户、明晰到亩，并登记
以创新体制机制为动力，先建机制、后建工程，力 颁证。要抓紧建立健全水市场交易平台，积极开展
争用8年左右的时间，实现农业水价改革目标。高 水权交易，鼓励用水主体转让节水量，政府或其授
效节水项目建设区、大型灌区和有条件的中型灌 权的水行政主管部门、灌区管理单位可予以回购。
区、国家现代农业建设示范区等重点地区要加快改 在满足区域内农业用水的前提下，推行节水量跨区
革步伐，力争通过3-5年的努力，建立健全合理反 域、跨行业转让交易。
映供水成本、有利于节水和农田水利改革创新、与 （五）创新终端用水管理方式。鼓励发展农

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