Page 273 - 云南生态年鉴2017

理论研究

术、人才、资金、项目引进等实践难题。 开发项目的引进方面取得了一定成效，为云南景区
（一）资金上的原因 绿色发展的崛起奠定了一定的基础。但总的来讲，
在城乡环境二元结构发展模式下，国家公共 石林风景名胜区开发投入不足、投入渠道比较单
财政长期忽视对旅游景区的投入。多年以来，城乡 一。据相关数据表明 ［3］ ，石林风景名胜区旅游旅
公共服务水平差距较大，旅游基础设施多是上级投 游创新基础条件薄弱、研究开发能力不强，相关技
资建设，形成了上级给多少，人们就建多少的惰性 术和方法在支撑经济和社会发展中的作用尚未得到
思想。加上缺乏有效的公共服务投融资机制和政 充分发挥。同时，在旅游景区的项目建设上，项目
策，导致农村环卫基础设施建设严重滞后。投资困 引进困难，存在着储备项目少、落地项目少，项目
难，建设资金不足。建设资金是云南生态立省绿色 的带动作用和辐射功能没能充分发挥出来。因此，
发展及构建支撑体系的重要基础。没有建设资金做 如何加快研发、引进、提升绿色旅游、引进绿色旅
基础，旅游基础设施建设与绿色旅游创新、产业发 游项目，是绿色发展支撑体系构建中遇到的再一个
展等就无法保障。在激烈的市场竞争条件下，云南 实践难题。这些问题的存在，严重地制约了云南省
省存在着内部融资难，外部引资难的问题。目前， 构建生态立省绿色发展支撑体系，从而严重地影响
云南省正处在大发展、大投入的关键时期，建设 了生态立省绿色发展战略的实现。破解这些难题，
资金无法满足云南省日益加速的发展需要。石林旅 是构建科学、有效的绿色发展和生态文明支撑体
游区重点旅游项目推进正在开始加速。2011年民族 系，把石林风景名胜区优秀的旅游资源优势转化为
生态体育运动场项目完成投资324…447.77万元，超 经济优势、发展优势，实现经济发展和生态保护良
额完成投资任务并投入运营。石林狂欢之都餐饮购 性循环、人与自然和谐的关键所在。
物中心项目建成，完成投资2…920.17万元，并公开
四、云南旅游景区绿色发展的路径选择
对外运营招商。云南散客服务中心项目完成土建工
程，完成投资850万元。云南五星级酒店项目完成 （一）发挥政府在云南旅游景区绿色发展中
主体工程建设，完成投资6…688.87万元，即将投入 的主导作用
服务运营 ［3］ 。 旅游景区发展政府理应担当起主导责任。当
（二）人口底子薄 前，旅游业，作为第三产业，带动GDP规模迅速扩
石林县是历史上一个典型的农业县，工业基 大，而目前中国正处于十三五规划转型时期，绿色
础薄弱，发展缓慢，人口总体素质相对偏低，技 发展和生态文明建设迫在眉睫。只有政府加强宏观
术、管理人才不足。云南省是一个经济欠发达边疆 调控，发挥其主导作用，才能引导经济社会发展遵
民族省份，社会发程度低，教育科技相对滞后，人 循人、自然、社会和谐发展的客观规律，逐步实现
口受教育程度普遍较低。由于教育相对落后以及长 绿色发展和生态文明建设稳定有序地进行。石林旅
期以来人力资源开发投入的不足，云南省人力资源 游风景区主要以岩溶景观为主，当游客在旅游旺
积累缓慢，人才总量不足，高学历、高职称、高层 季时大量聚集，从而使得大气中的某些气体加快
次、高技能人才相对少，不能满足云南省生态立省 对岩石表面的侵蚀，以及对周围环境造成不同程
绿色发展技术和人才的要求。人口素质相对偏低、 度的破坏，并对石林风景名胜区的环境带来一定
人才总量相对不足，是推动云南省生态立省绿色发 的压力。必须将绿色发展和生态文明理念融入景
展在实践中面临的一个突出问题。 区规划体系中。
（三）绿色旅游创新项目不足 （二）树立绿色经营理念
2012年，石林旅游风景区游客达353万人次， 旅行社在石林风景名胜区开展绿色旅游和生
旅游所得收入5.48亿元。近几年来，石林旅游区接 态旅游时，尽量避开那些生态脆弱和敏感的区域。
待游客的人数和旅游所得的收入虽然逐年增加，但 游客人数应该控制在合理范围内，同时加强领队进
增加幅度有一定的波动，对比云南其他有名的景点 行行之有效、实施有效的管理能力。此外，大力引
丽江、香格里拉等，这些旅游景区和旅游产品快速 导游客的相互监督作用，以此来减少对绿色旅游和
发展的趋势，石林旅游业的增加的速度明显较慢， 生态旅游的破坏。建立绿色旅行社产品体系，例如
自2006年石林成为世界自然遗产以来，到目前优势 在石林风景名胜区进行森林旅游、观鸟旅游等，绿
逐渐减弱。石林风景名胜区在绿色旅游创新发展的 色旅行社产品也包含人工产品，这同样符合生态旅

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