Page 64 - 中共曲靖市委执政纪要2016

中共曲靖市委 执 政 纪 要
ZHONG GONG QU JING SHI WEI ZHI ZHENG JI YAO 2016

权制度改革，扩大林权抵押贷款规模，开展农村土 推进农村饮水安全、农田灌溉保障等重点工程。到

地承包经营权、农民住房财产权抵押贷款试点。在 2019 年，建成 20 件以上重点水源工程，农村自来
不改变用途的前提下，财政专项扶贫资金和其他涉 水普及率达到 80％以上，农村饮用水集中式供水
农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅 人口比例达到 85％以上，新增农田有效灌溉面积
游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫 25 万亩，发展高效节水灌溉 20 万亩。加快电力建

困村、贫困户，并优先给予丧失劳动能力的贫困户， 设。加快推进贫困地区农网改造升级，全面提升农
资产可由村集体、合作社或其他经营主体统一经营。 网供电能力和供电质量，到 2019 年，农村地区供
明确资产运营方对财政资金形成资产的保值增值责 电可靠率不低于 99.72％，综合电压合格率不低于
任，建立健全收益分配机制，确保资产收益及时回 97％。全面提升贫困地区电力服务水平，贫困地区
馈持股贫困户。探索推进贫困村集体资产折股量化 户均配变容量达到 2 千伏安以上，重点生态功能区

到户，引导贫困村将集体资源资产资金、贫困户将 达到 4 千伏安以上。积极争取国家政策支持，实施
土地承包经营权和个人资产入股，采取委托经营、 贫困地区特别是生态环境保护重点区域和生态脆弱
合作经营等多种模式，提高资产收益，增加贫困户 地区低电价供给制，降低用电价格，大力实施以电

入股资金分红、土地租金等收入。探索建立资产收 代柴、燃气下乡行动，实现贫困地区和生态功能区
益动态管理机制。贫困地区水电、矿产等资源开发， 家庭电气化，守住绿水青山。提高大型水电站工程
赋予土地被占用的村集体股权，让贫困人口分享资 留存电量比例。建立水电资源开发长效补偿机制，
源开发收益。（牵头单位：市财政局；责任单位： 按资源地发电量提取一定比例的资金，设立水能资
各县市区人民政府） 源可持续发展基金，纳入地方财政预算管理，专项

用于贫困地区电网建设和电价补贴。推进光伏扶贫。
四、加快区域发展，解决区域性整体贫困 制订光伏产业脱贫攻坚“三年行动计划”（2016 －
2018 年），结合设施农业建设分布式户用光伏电
（十二）加快基础设施建设 站、村级电站，到 2018 年，在全市 50 个贫困村

在加快推进路网、水网、航空网、电网、能源 建设 200 千瓦村级光伏发电站 50 个，贫困户户用
网“五网”建设过程中，加大贫困地区基础设施建 光伏发电 2.5 万户，扶持贫困户脱贫。加快信息基
设力度。制订基础设施建设脱贫攻坚“四年行动 础建设。制订信息基础工程脱贫攻坚“四年行动计
计划”（2016 － 2019 年），实施建制村通硬化 划”（2016 － 2019 年），加快扶贫信息化建设，
路、自然村通路、农村客运物流、公路安全防护、 至 2019 年，实现全市所有乡镇和行政村全部接通

公路养护等农村交通扶贫工程。加快道路建设。到 符合国家标准的互联网，4G 等无线宽带网络全覆
2017 年，所有建制村实现道路硬化，同步建设建 盖，构建脱贫攻坚“大数据”信息化平台，推进“互
制村招呼站；到 2019 年，50 户以上的贫困自然村 联网 +”扶贫力度。推动电商扶贫。制订电商脱贫

通公路，村庄内道路硬化率达到 85％以上，确保易 攻坚“三年行动计划”（2016 － 2018 年）。依托
地搬迁安置新村通公路，贫困地区县乡道安全隐患 淘宝网“特色中国·曲靖馆”和曲靖电子商务创业园，
治理率基本达到 100％。推进县、乡、村三级物流 探索“互联网 + 扶贫”的电商扶贫模式，到 2018 年，
站场设施和信息系统建设，加快乡镇客运站、村招 完成 475 个贫困村电商扶贫淘宝网店“五个一”项
呼站建设，形成以乡镇客运站为支点、农村招呼站 目建设，提高贫困地区农产品的网上销售率和产业

为网络的农村客运体系和物流体系。加快水利建设。 扶贫效益，推动贫困户脱贫。加快贫困地区物流配

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