Page 61 - 中共曲靖市委执政纪要2016

重 要 决 策

困村出列，解决区域性整体贫困；到 2020 年，实现 业基地、创业园区。重点围绕发展高原特色现代农

农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗 业，大力实施贫困村“一村一品、多村一品”产业
和住房安全有保障（“两不愁、三保障”），实现贫 推进行动，确保每个贫困村有 1 － 2 个产业发展项
困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全市平均 目，有条件的贫困户至少参与 1 个增收项目。突出
水平，达到 1.2 万元以上，基本公共服务主要领域指 农业产业化扶贫，大力培育龙头企业，重点培育一

标接近全市平均水平，实现贫困地区和贫困群众与全 批农业产业化“小巨人”，积极发展农民专业合作
国同步全面建成小康社会。 组织。加大对农村致富带头人、农村经纪人、家庭
农场、贫困村集体经济等扶持力度。强化龙头企业、
（三）具体目标 专业合作组织和各种经营主体与贫困户的利益联结
到 2019 年，确保实现扶贫对象脱贫、摘帽、增 机制，充分发挥其对贫困人口的组织和带动作用。

收 3 个主要目标。脱贫，即全市 79.91 万农村贫困人 加快贫困地区一二三产业融合发展，着力培育和发
口全部脱贫，消除绝对贫困现象；摘帽，即分期分 展新兴产业，构建贫困人口参与度高和增收致富持
批实现 5 个贫困县全部摘帽，50 个贫困乡、475 个 续能力强的现代产业新体系，让贫困人口分享更多

贫困村出列，其中 2016 年罗平县、2017 年师宗县、 的全产业链和价值链增值收益。以新型工业化为带
2018 年富源县、2019 年宣威市及会泽县贫困县摘帽， 动，加快贫困县县域经济发展和工业园区建设。引
贫困乡、贫困村出列；麒麟区、沾益县、马龙县、陆 导设立贫困地区产业投资基金，吸引企业到贫困地
良县 4 个非贫困县 2017 年贫困乡、贫困村出列；增 区从事资源开发、产业园区建设、新型城镇化发展
收，即到 2020 年，确保建档贫困人口可支配收入超 等。大力发展农产品精深加工，组织龙头企业带动

过贫困线标准，5 个贫困县农村常住居民人均可支配 贫困户发展产地初加工，开展产品净化、分类分级、
收入增幅高于全市平均水平，达到 1.2 万元以上，4 干燥、预冷、储藏、保鲜、包装、运输等产后服务，
个非贫困县农村常住居民人均可支配收入达到 1.5 万 从增值中增收。加快贫困地区农产品市场体系、流
元以上，全市农村常住居民人均可支配收入达到 1.3 通网络和产地市场建设，加大对农产品品牌推介营

万元以上。 销支持力度。推进旅游扶贫。制订乡村旅游产业脱
贫攻坚“四年行动计划”（2016 － 2019 年）。到
三、实施精准扶贫方略，确保贫困人口 2019 年，全市实施美丽乡村旅游扶贫重点村 94 个
精准脱贫 （贫困村 43 个），创建休闲农业 4 个示范乡和 30
个示范村，建成 20 个民族特色旅游村寨，辐射带

（四）发展特色产业脱贫 动贫困户脱贫。加快发展与旅游相关的观光农业等
对有劳动能力和发展条件的贫困人口通过发展 生态产业。大力发展生态观光、民族文化、休闲养
特色产业脱贫。制订贫困地区特色产业发展脱贫攻 生等乡村旅游，开发民族特色手工艺、服饰、美食、

坚“四年行动计划”（2016 － 2019 年），规划 歌舞等旅游产品，拓宽贫困人口就业增收渠道。（牵
覆盖全部贫困村、贫困户。出台专项政策，有效使 头单位：市农业局，市旅发委；责任单位：市财政
用扶贫切块资金，统筹使用涉农资金，重点支持贫 局、市扶贫办、市民宗委。牵头单位负责制定相关
困村、贫困户因地制宜发展种养业、农产品加工业 计划、规划，明确实施年度和年度计划、主要目标、
和传统手工业等，扶持建设一批贫困人口参与度高 主要任务、主要措施。责任单位配合，履行职责。

的现代农业产业园区、农业科技示范园区、优质种 以下同）

ZHONG GONG QU JING SHI WEI ZHI ZHENG JI YAO 2016 23