Page 514 - 罗平执政纪要2015

2015 中共罗平县委执政纪要

变，许多传统的社会问题尚未有效缓解，新型的社会矛盾又不断产生；公安民警的思想作风和
产生新的公安信访问题，充分说明了涉法涉诉问题长期存在，面临的形势十分严峻，其主要原
因有以下几方面：

（一）刑事犯罪高发与破案能力不够高，引发出案件当事人信访案件
就治安形势而言，罗平县与其他地方一样，刑事犯罪案件仍然处于高发态势，特别是命
案、侵财案件发案时有发生，有的案件虽然犯罪嫌疑人已经明确，但根据《公安机关办理刑事
案件程序规定》的相关规定，仍然不算破案，这些案件的当事人已经到公安机关提出信访，甚
至有些治安行政案件当事人也到公安机关提出信访事项，这一类的信访事项呈上升趋势。
（二）经济社会发展过程中因企业改制、城市拆迁、土地征用等问题，引发利益主体不满
的信访案件
公安机关的管理体制是“条块结合，以块为主”，公安机关的重要职责就是为党委政府的
中心工作保驾护航，企业改制、城市拆迁、土地征用等也是党委政府的中心工作，公安机关不
能置身以外。但是一旦企业改制、城市拆迁、土地征用等工作发生阻力时，公安机关都会以不
同的方式介入，甚至成为主要的工作力量，从而导致直接针对公安机关的涉法涉诉信访事项。
（三）在林改过程中，因山林或土地纠纷引发的信访案件
因山林、土地纠纷的一方或多方组织毁坏争议土地的附着物或超范围破坏的行为，分不清
是纠纷还是案件，不能确定由什么部门管辖，大多数均作涉法涉诉信访的事项提出。
（四）历史遗留问题引发信访案件
对公安、检察、法院或其他行政执法部门已经终结的案件或事件，相对人又以各种理由事
项提出。
（五）少数民警在执法过程中行为不当引起的信访案件
少数民警执法态度冷硬、执法作风拖拉、执法“天平”倾斜、执法责任不落实、执法水平
不高等导致信访事项不断发生。
（六）有关职能部门对信访事项处理不当，又导致新的信访案件
近几年党和家十分重视信访工作，先后出台了不少的规定或决定，但是基层领导干部对信
访工作尚未真正的重视，特别是信访干部，对待信访问题仍然采取应付式的工作方法，答复简
单化，解决问题以“文”对“文”，调查不深不细，答复针对不强、不具体、不规范，没有达
到信访人的信访目的。
（七）信访“专业户”出现与增多
在集中处理信访事项过程中，有的地方和部门采取措施，为信访人从经济上解决了一些实
际问题，但得到经济补偿的信访人没有正面理解这种关心，而是片面地认为，只有信访才能解
决问题，信访可以得到经济补偿，因此而引发了一些当信访可以得到经济补偿，因此而引发了
一些当事人不遗余力进行信访、重访、缠访。

五、化解涉法涉诉信访案件的对策措施

在新形势下，深入排查化解社会矛盾纠纷，必须全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平
理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，多措并举解决好基层涉法涉

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