Page 515 - 罗平执政纪要2015

执政论坛

诉信访问题，促进罗平社会和谐稳定。
（一）树立“三观”意识，服务群众减访
1．树立群众信访无小事的职责观。在接待群众来信、来访、咨询等工作中，要从提高民警

的责任意识入手，充分树立群众信访无小事的职责观，充分发挥派出所及县局控申室作为联系
上访人员第一道平台的纽带作用，不管大到案件的办理还是小到一些家庭邻里纠纷等小事未及
时处理引发的信访案件，接待民警都平等对待，坚决杜绝伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯
群众利益的问题发生，做到为民作想，为民做主，为民解忧。

2．树立文明接待，热情服务的接访观。为有效缓解信访人情绪，在控申室和各派出所接
待室均设置了座椅，提供饮用水、杯子、茶叶、笔墨纸张等方便群众。信访接待民警要做到换
位思考，站在群众的立场去想问题、办事情。对群众来访时，做到一张笑脸相迎，一句问候暖
心，一杯热茶静心，做到有理有节，让群众心平气和地反映问题，认真倾听、记录群众意见和
要求，争取当事人的信任，有效化解怨气，解决矛盾，把温暖送到每一位上访者的心坎上。

3．树立为民掌权，为民执法的服务观。在接待来访群众中，信访民警慎重对待每一起信访
案件。对有理上访者，能当场解决的当场解决，不能当场解决的，做到尽快解决；对无理上访
者，向其讲清国家的政策和法律法规，于情于理于法答服劝访；对纠缠闹访者，在向其讲清
国家法律法规无效的情况下，收集、固定证据，依法予以打击处理，有效避免重信重访案件
的发生。

（二）狠抓“三个环节”，落实责任化访
1．抓信访受理环节。在受理环节，实行首访包保责任制，对来访群众，各派出所要按照
“谁接待、谁受理、谁负责”的要求进行接待，明确规定首接民警为第一责任人，做到热情接
待，耐心解释，全程包保，负责到底。对于群众初信反映的问题，做到有信必办，有信必复，
严防来信人变为上访人。对初访问题是哪个部门和民警引起的，由分管领导、部门领导和民警
去解决，并严格落实责任倒查制度。对因不作为、乱作为和违纪违法引发的信访问题，及时组
织相关部门调查处理，并给信访人满意的答复，密切警民关系。
2．狠抓信访办理环节。要把信访工作作为“一把手工程”来抓，明确局长和各部门主要
领导为信访工作的第一责任人，对信访工作负总责，亲自处理信访事项；分管领导为直接责任
人，具体研究部署、督促分管部门的信访案件办理工作；其他局领导实行“一岗双责”，按照
分工抓好分管部门所涉及的信访工作。在办理过程中，根据领导的职责分工，充分运用法律、
政策、经济、行政等手段，依法解决，依理疏导，依情操作，集法理情于一体，切实为群众解
决实际问题。对疑难信访案件，严格落实责任局领导、责任部门领导、责任人和办结时限，有
力地推动信访问题的解决。
3．抓信访回访环节。对每一起涉法涉诉上访案件，均要明确具体的经办人全程跟踪督办，
时时掌握办理进度，适时回告信访人；对办结的信访问题，逐案进行回访，并对办理结果的满
意率进行调查，提高案件办理质量和工作效率；对办理质量不高的信访案件，一律予以退回重
办，直到问题得到彻底解决。同时，办理民警要时时了解信访人员的思想动态，交心谈心，防
止已解决的信访问题再次反弹，引发新的不稳定因素，导致重信重访问题的发生。
（三）切实把好“三关”，源头预防控访
1．把好执法关，规范执法行为。要以“执法为民的观念树立得牢不牢、法治意识强不强、
执法水平高不高”为标准，以执法规范化建设为契机，以执法为民为核心，树立理性、平和、

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