Page 516 - 罗平执政纪要2015

2015 中共罗平县委执政纪要

文明、规范执法的理念，着力从“不作为”、“乱作为”问题、立案不实问题、随意执法、行
政管理活动不规范问题等方面重点进行查摆，着力在发现问题，找准症结，解决问题上下功
夫。针对一线执法办案民警在执法活动中易引发信访案件的特点，要严格按照县局制定的《执
法规范化建设实施方案》《执法责任制》《执法过错责任追究规定》《办理伤害案件规定》等
规定，抓好执法办案工作，使常遇的执法活动有法可依，规范执法行为，确保执法公正，减少
信访问题发生。

2．把好素质关，提高民警素质。以《公安机关执法细则》培训、民警每日熟记熟背一条法
律法规活动为契机，从提高民警的法律素质入手，紧紧贴近民警执法办案的实际需要，通过分
析常见的执法办案易引发群众信访的案件，采取以会代训、集中培训、领导点评、以案释法、
专题辅导、法制室民警提前介入指导办案等方式，组织民警集中开展接处警规范、调解纠纷、
侦查破案、做群众工作的技巧等方面的集中培训，加强民警深层次的执法意识培养，提高执法
办案民警的法制意识、法律素质和执法水平。

3．把好监督关，强化措施落实。要以狠抓产生信访问题较多的涉案财物管理、执法作为
问题等重点环节为突破口，加大执法监督力度，督促各办案部门规范涉案财物的登记、扣押、
随案移交、发还等手续，要求各执法办案部门依法执法，按程序办案，做到有章可循，有据可
依。同时，严格落实因民警工作不当引发信访问题，未剖析原因的不放过；当事民警未认识过
错的不放过；部门无整改措施的不放过的“三个不放过”的要求，加大民警的问责力度，有效
控制信访案件的发生。

（四）建立“三项机制”，多措并举治访
1．建立信访积案排查机制。县局要适时组织相关部门对历年来群众信访问题和历史遗留信
访积案全方位、多层面的排查疏理，以“人要稳定，事要解决”为目标，重点化解涉及公安机
关“三跨”、“三分离”（即跨地区、跨行业、跨部门，人户分离、人事分离、人事户分离）
的信访积案，努力促使信访人停访息诉。
2．建立领导接访机制。要坚持每月10日、25日局长或值班局领导接待群众来信来访，派出
所长随时接访，控申室民警双休日正常接访，零距离接待来访群众，做到了领导在一线接访，
问题在一线解决，赢得群众的理解和支持。同时，针对群众反映的热点、难点信访问题，领导
变坐镇接访为主动进村入户登门拜访，深入实际，融入群众，了解情况，提高办理信访案件的
针对性、主动性和实效性，有力地推动问题的解决。
3．建立责任追究机制。为进一步增强全体民警的事业心和责任感，要严格执行《罗平县公
安局信访接待暨首问负责工作规定》，完善了责任追究制。对信访接待中发现的严重违法违纪
案件隐瞒不报的；对上级交办查处的违法违纪案件拒不办理或阻碍查处的；歪曲事实、伪造证
据，为违法违纪行为开脱责任或袒护、包庇的，要一律从重追究责任人及相关领导责任，以此
推动信访问题的解决和减少信访案件的发生。

（作者系中共罗平县委常委政法委书记）

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