Page 508 - 罗平执政纪要2015

2015 中共罗平县委执政纪要

单、企业负面清单、行政事业性收费和政府定价经营服务性涉企收费目录，加快推行“三证合
一”“一照一码”，落实“先照后证”改革，能并联审批的不串联审批，对符合国家产业政策
的项目“非禁即入”，开通“绿色通道”、一次性告知报件要求，需要上级审批的安排专人协
助业主上报办理，执行收费政策坚持能减则减、能免则免。主动激活工商联纽带作用，与县纪
委检查部门联动，做好政府服务效能评价工作，对具体服务环节进行评价打分，细化到权力清
单的子项目。清理和规范与行政审批相关的中介服务，主张全力打破项目审批过程中技术审查
的行政垄断，防止“红顶中介”成为影响审批效率的障碍。对中介机构暗中挂靠行政管理部门
搞垄断经营，乱收费、高收费以及执业行为严重违规的，严肃追究主管部门责任；对不可缺少
的测绘、评估、验资、环评等审批前置事项，由投资者或企业自主选择服务中介机构，行政主
管部门不得干涉或刁难企业。协助企业拓宽融资服务渠道。引导企业树立诚信意识，规范信用
行为，提高企业信用等级，积极鼓励和支持民间资本组建民营融资担保公司和融资租赁公司，
支持非公企业采取会员制形式组建不以盈利为目的的互助担保机构。加快建立中小企业融资服
务平台，加强银企信息沟通，鼓励银行业金融机构不断开发适合非公经济组织的特色信贷服
务产品。着力构建政策性保险体系，探索开展保险、保费补贴和品种试点，推行“小额贷款+
小额保险”模式，支持符合条件的非公企业上市融资、异地融资，全力破解非公经济发展融
资难题。

（四）处理好外引与内培的关系——增强非公经济创新活力
对外合作、招财聚贤可以有效破解资本不足、人才短缺、思维局限等瓶颈，加速社会分工
和资本积累；本土企业的根植性优势促使它形成牢固的社会经济支持系统，不仅能够提供大量
税收、就业岗位，承担相应社会责任，而且还会因其广泛的社会经济联系而产生放大效应，带
动相关产业集聚发展。首先，推进企业人才队伍和现代企业制度建设。通过“请进来”“走出
去”建立常态化人才培训机制，支持非公企业大力引进外地人才、培育本土人才，启动实施中
小企业“百千万人才培训工程”，真正实现“政策留人、情感留人、待遇留人、环境留人”。
大力发展职业教育，引导职业院校实行订单培养人才模式，支持大中专毕业生自主创业和进入
非公企业工作。摒弃“因循守旧、固步自封”的保守心态，克服“小富即安、不思进取”的自
满思想，加快非公企业股份制改造，加强与国内知名企业强强联合，努力在管理理念、股权结
构、运作模式等方面实现根本性转变。其次，推进科技创新。深入推进“两个10万元”微型企
业培育工程，大力发展“互联网+”创业服务。加快建立以企业为主体、产学研相结合的科技创
新体系，鼓励非公企业加大研发投入，建立企业技术中心，支持各类科研机构、大专院校实验
室和检测中心与非公企业“搭台唱戏”，推动科技成果在非公企业中加快转化。支持科技人员
领办创办科技型企业，鼓励科技人员将科技成果转化为资产和股份。
加快发展非公经济，关系经济社会发展全局。科学系统处理好“政府与市场、数量与质
量、管理与服务、外引与内培”四种关系，将可破除影响民营经济发展的各种障碍，实现有利
于民营经济发展的活力竞相迸发，形成同频共振支持民营经济发展的局面，使非公经济成为引
领时代发展的音符。

（作者系中共罗平县委书记）

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