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龙陵年鉴 2017

府宏观调控有效的新型投融资体制。全面放开投资 五、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构
领域，大幅放宽民间投资市场准入，鼓励和吸引民 坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神
间投资通过政府和社会资本合作模式参与公共服 文明、经济建设和国防建设并重，增强“一圈”与
务、基础设施等重点领域的建设。建立健全多层次 “两带”、城镇与乡村、贫困地区与其他地方协调
资本市场体系，创新投融资方式，拓宽项目融资渠 发展，在加强薄弱领域中增强发展后劲，加快形成
道。发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村 良性互动、协调共进、融合发展的新局面。
贫困地区金融服务。积极支持重大工程项目通过发 （一）推动“一圈两带”协调发展。立足全县
行企业债券、项目收益债券、公司债券、中期票据 经济社会发展空间战略布局，精准确定功能分区，
和挂牌上市等方式，扩大直接融资比重。提高金融 精准打造发展平台和载体，做大做强环城经济圈，
机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。构 加快发展沿边沿江开放经济带和中部经济带，尽快
建小微金融、“三农”金融、县域金融、互联网金 形成新的整体优势。
融等组织体系、监管体系和风险防控体系。加快建 加快建设以县城（龙山）为中心，以龙新、镇
立巨灾保险制度，完善保险服务体系和保险经济补 安、龙江为节点，以黄草坝、勐柳及县城西南部3
偿机制。 个工业片区为依托的环城经济圈。着力打造重要的
（三）加快推进管理创新。坚决贯彻执行中央 旅游、文化、珠宝、能源、商贸和物流基地，建
和省市宏观调控政策，充分发挥市场在资源配置中 材、非金属矿物制品生产、生物产业等区域性资
的决定性作用，全面履行法律赋予的经济调节、市 源深加工基地，承接产业转移基地和出口产品加工
场监管、社会管理、公共服务等职责。 基地。
深化行政管理体制改革。进一步厘清权责清 加快建设以等养口岸为窗口，以省道S233线
单，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质 三达地至龙镇桥及省道S234线半斤坝至隔界洼二级
公共服务、维护社会公平正义转变。全面清理非行 公路为轴线，联动怒江流域腊勐、碧寨、勐糯、木
政许可审批项目，创新行政审批方式，提高行政审 城发展的沿边沿江开放经济带。重点发展糖业、烟
批效率。统筹党政群机构设置，理顺部门职责，严 草、能源、冶金、旅游、农特产品加工、商贸、物
格控制机构编制和财政供养人员总量。健全政府责 流等产业，努力打造成为龙陵主动服务和融入国家
任清单、权力清单、负面清单，让各类市场主体平 “一带一路”战略、我国面向西南开放重要桥头堡
等进入负面清单之外领域，建设法治、责任、阳 建设的前沿和窗口。
光、效能、廉洁政府。 加快建设以国道G219线黄草坝至南伞二级公
优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成 路为纽带，以象达、平达等乡镇为载体的中部经济
本行动，优化运营模式，增强盈利能力。清理和规 带。重点构建以农特产品精深加工、生物产业、新

范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平 能源、商贸旅游服务业为主的产业集群。
竞争、促进企业健康发展的政策措施。培育企业家 （二）推动城乡协调发展。坚持工业反哺农
精神，依法保护企业家财产权和创新收益。 业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机
提高县域宏观调控能力。完善财税、金融、产 制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共
业、投资、土地、环保、消费、价格等政策体系， 服务均等化，促进城镇和乡村互促共进、共同繁
增强政策的协调性、可预期性和透明度。减少政府 荣、一体化发展。
对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服 提高城镇建设和治理水平。积极推进产城融合
务价格，放开电力、天然气、交通运输、电信等领 发展，构筑产城一体新型城镇功能格局。加快城市
域竞争性环节价格。建立风险识别和预警机制，提 扩容和棚户区改造，不断完善城市功能。加快发展
高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、 城镇公共交通，加强市政公用设施建设，推进城市
生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能 综合体和城市地下综合管廊建设。强化政府空间管
力。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和 控能力，推动城乡、土地利用、生态环境保护等规
准确性。 划“多规合一”和空间“一张图”管理。加快城镇
垃圾、污水处理及供水工程建设，提高城镇综合承
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