Page 513 - 龙陵年鉴2017

重要文献

局，发展多方参与、多种形态的众创空间，创建集
四、坚持创新发展，着力提升发展质量效益 创业培训、辅导和融资、推介服务等功能为一体的
全面实施创新驱动发展战略，加快构建促进 创业示范基地。鼓励科研院所、创业投资机构、社
创新的体制机制，积极营造大众创业、万众创新氛 会组织和民营资本形成多元化的创新平台服务建设
围，最大限度激发创新活力、释放创造潜能，促进 模式。
新技术、新产业、新业态蓬勃发展，实现全县经济 营造良好创新环境。大力弘扬创新文化，深
社会发展速度、质量、效益同步提升。 入开展创新教育，加强科学普及，培养创新意识。
（一）加快实施创新驱动发展战略。发挥科技 落实以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研
创新在全面创新中的引领作用，强化科技创新成果 人员成果转化收益分享比例，在全社会营造尊重知
同产业化对接、创新项目同现实生产力对接、研发 识、尊重人才、尊重创新的浓厚氛围。严格执行知
人员创新劳动同其利益收入对接，促进创新要素培 识产权保护制度，严厉打击侵犯知识产权行为，营
育和创新主体升级。 造尊重和保护知识产权的法治环境。
推动重点领域科技创新。整合创新资源，加大 （二）加快构建创新发展体制机制。全面深化
创新投入，聚焦工业硅产业链延伸、新能源开发、 各领域改革，更加注重改革的系统性、整体性、协
生物产业开发等核心关键技术，启动实施一批重点 同性，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权
科研项目，着力在传统产业转型升级、新兴产业壮 制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用
大、高新技术开发、现代服务业发展等方面实现新 体制机制。
突破。推动科技创新在高原农业生产、产品加工、 落实基本经济制度，深化国有资产改革。坚持
资源综合利用等领域的应用。推进产业组织、商业 公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不
模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各 动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支
类创新。 持、引导非公有制经济发展。全面推进产权保护
加强创新平台建设。强化企业创新主体地位和 法治化，依法保护各种所有制经济权益。完善各
主导作用，落实企业研发费用加计扣除政策，扩大 类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资
固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技 产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理
术应用。引导和支持创新要素向企业集聚，使企业 流动机制，推进国有资本布局优化调整。鼓励民
真正成为研发投入、技术创新、创新成果应用的主 营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与
体，全面提升企业自主创新能力。推动以资本为纽 国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创
带的产学研联合，不断提升企业主要产品技术含量 造力。
和市场竞争力。加强科技创新体系建设，加大公共 深化市场配置要素改革。加快形成统一开放、

财政对前瞻性、战略性和公益性领域创新能力建设 竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打
的投入。探索企业主导、多元投资、成果分享的新 破地域分割和行业垄断。促进人才、资金、科研成
模式，合理整合利用相关重点企业创新平台资源， 果等在城乡、企业、科研机构有序流动。深化农村
构建开放共享互动的创新网络。完善公共科技资源 综合改革，加快构建新型农业经营体系，建立健全
共建共享机制，聚焦共性技术研究和应用示范，形 城乡统一的要素市场。
成创新合力。 深化财税体制改革。建立事权和支出责任相适
大力拓展众创空间。构建一批适应大众创业、 应的转移支付制度。建立全面规范、公开透明的预
万众创新需求，具有低成本、便利化、全要素、开 算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡
放式的众创空间。鼓励和支持在符合土地利用总体 机制和中期财政规划管理。健全财政性资金和财政
规划和城乡规划的前提下，整合土地资源，盘活闲 运行全过程监督体系。规范政府债务管理，完善政
置场地、厂房、楼宇等存量资源，建设创客空间、 府债务风险预警机制。落实优先使用创新产品、绿
创业园、创业孵化营、创新工场、创新加速器等新 色产品的政府采购政策。
型孵化载体，吸纳各类创业群体开展创业。支持工 深化金融体制改革。加快构建市场引导投资、
业园区、旅游度假区结合支柱产业和园区功能布 企业自主决策、融资方式多样、中介服务规范、政
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